上海从“公交优先”到“公交都市”的政策差异性分析.docx

上海从“公交优先”到“公交都市”的政策差异性分析
近年来，随着城市化的进程，城市交通问题也日益凸显。针对这一问题，上海曾经采取了“公交优先”的政策，以提升公交的优先度并缓解交通拥堵。然而，随着城市发展的不断深入，上海政府逐渐转向了“公交都市”的政策，以更好地面对城市交通问题。
一、“公交优先政策”的实施及影响
2004年，上海市政府公布了《上海市城市交通规划（2003-2020年）》（以下简称“规划”），并提出了“公交优先，缓解拥堵”的口号。根据规划，上海还制定了一系列实施措施，包括加强公交车道的设置、优化信号灯时间、设置公交车专用路等，以提高公交的优先度。
实施“公交优先”的政策给上海带来了一些积极影响。首先，公交车的速度明显提高，使得市民出行更加便捷快速。其次，公交优先政策的实施，减少了私家车的在道路上停留的时间，有助于减少交通拥堵和减轻环境污染程度。第三，随着公共交通的发展，上海市民对乘坐公共交通工具的接受度越来越高。
然而，公交优先政策的实施也带来了一些问题。首先，公共交通的优先度提高，使得其他车辆在路上的行驶时间增加，有可能催生一些与公共交通对立的现象，如私家车成为公交车的“敌人”。其次，公共交通的优先度提高之后，车辆的运行速度有可能导致更多的车祸发生，给市民带来安全隐患。最后，公共交通的运行并不是一成不变的，有时候适应不同的城市条件需进行适当调整。
二、“公交都市政策”的出台及意义
为了解决公共交通优先策略存在的问题，并为适应现代城市化的进程，上海市政府于2017年公布了《上海市交通运输“十三五”规划》的实施细则，提出了“公交都市”政策。
从宏观层面上来讲，“公交都市”政策强调“高效、智能、舒适、绿色”的出行方式，旨在通过发展公共交通，促进城市发展和社会进步。具体而言，该政策提出了以下几点内容：
首先，公交网络的优化和调整。将进一步整合、优化公交路线，提升公交服务质量和效率，并加强与其他环节的衔接。
其次，公共交通设施的改善和创新。提高公共交通设施的水平和标准，加强数字化、智能化的建设，满足不同市民出行需求。
第三，公共交通领域的创新与拓展。多元化的公共交通服务形式，新能源车辆的应用等都将成为未来交通发展的重要方向。
三、政策对比与展望
通过对比两种政策的实施情况以及主要内容，可以看出“公交优先”与“公交都市”的重点有所不同。
“公交优先”主要注重公共交通的优先度，以提升公交速度、减轻拥堵、减少环境污染为主要目标；而“公交都市”强调的是公共交通的全面发展和智能化，致力于提供更高效、安全、舒适、绿色的出行方式。
值得注意的是，上海市政府不仅在政策的制定上注重创新与时俱进，而且在政策的落实上也非常重视。未来，随着上海市民对公共交通需求的进一步增长，基于现有政策，上海市政府将继续探索多元化的公共交通服务模式，提高公共交通的可持续性和创新性，不断提高市民在城市交通方面的生活质量。