通信工程建设管理办法资料讲解.doc

1
通信工程建设标准管理办法（送审稿）
第一章总则
第二章标准的计划
第三章标准的编制
第四章标准的审查
第五章标准的审批发布
第六章标准的实施与监督
第七章标准的复审及修订
第八章附则
第一章总则
为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保障人体健康和人身、财产以及网络安全，保证工程质量，保障全程全网和网间的通信质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，结合通信工程建设的特点，制定本办法。
通信工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
（一）对需要在全国范围内统一的通信工程建设技术要求，应制定国家标准；
（二）对没有国家标准而又需要在全国通信行业范围内统一的工程建设技术要求，应制定行业标准。
（三）对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在省、自治区、直辖市范围内统一的通信工程建设技术要求，可制定地方标准。
（四）对没有相应的国家标准、行业标准和地方标准的，且企业范围内需要协调、统一的通信工程建设技术要求、管理要求、工作要求和操作规程，应制定企业标准。已有国家标准、行业标准或者地方标准的通信工程，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。
本办法适用于通信工程建设行业标准的管理。
工业和信息化部是通信工程建设行业标准的行政主管部门，分工管理全国通信工程建设的标准化工作。各省、自治区、直辖市的通信管理局负责管理本行政区域内通信工程建设的标准化工作。
通信工程建设行业标准的范围涵盖但不限于以下内容：
（一）通信网全程和网间通信质量技术要求；
（二）通信基础设施共建共享技术要求；
（三）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全、人身安全等技术要求；
（四）通信工程有关的文物保护、卫生和环境保护和节约能源等技术要求；
（五）通信工程勘察、设计、验收及施工监理的质量要求；
（六）通信工程建设专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；
（七）通信工程建设专用的试验、检验和评定等方法；
（八）通信工程建设专用的其他技术要求。
为解决通信工程建设急需，可就若干重要技术要求，做出原则规定，形成暂行规定。
通信工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类。凡含有非引用强制性条文的标准为强制性标准，强制性标准以外的标准为推荐性标准。通信工程建设的强制性标准条文的范围涵盖但不限于以下内容：
（一）通信网全程的质量要求及性能指标；
（二）通信网网间的通信质量及相关接口技术要求；
（三）通信基础设施共建共享技术要求；
（四）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全和人身安全等技术要求；
（五）通信工程有关的文物保护、卫生、环境保护和节约能源等技术要求；
（六）地下通信设施埋深及与相关建筑物安全隔距的技术要求；
（七）架空通信设施与相关建筑物安全隔距及通信安全通道的技术要求；
（八）需要控制的其他相关技术要求。
通信工程建设行业标准应建立科学、合理的标准体系。标准体系应协调、统一，应能为行业标准的年度制定、修订计划提供依据，并应根据技术发展状况和通信工程建设的实际需要持续改进、完善。
制定、修订通信工程建设行业标准的工作程序，按计划、编制、审查和审批发布四个阶段进行。
通信工程建设标准适用于国内通信工程建设，我国向海外贷款建设的通信工程项目，在没有当地标准时可参照执行。
参与通信工程建设的各方主体都应重视通信工程建设标准的贯彻落实。
第二章标准的计划
通信工程建设行业标准的制定、修订计划由相关行政主管部门组织编制和批准下达。中国通信企业协会通信设计施工专业委员会（以下简称“专委会”）协助行政主管部门管理制定、修订计划的编制和执行工作。
标准的制定、修订计划依照“通信工程建设标准体系”、复审要求和相关通信工程的需要进行安排。
标准的制定、修订计划中确定的编制单位和人员应具备下述条件：
（一）编制单位应承担过与该标准制定、修订项目相应的勘察、设计、施工、监理、工程管理等工作；主编单位应参加过类似项目的标准编制工作。
（二）主编人员应具有丰富的通信工程建设经验、较高的技术水平和组织管理能力、较强的编制标准的能力，能够解决标准编制中的重大技术问题。
列入计划的标准制定、修订项目的主编单位应当按计划要求组织实施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向行政主管部门提交申请变更计划的报告。经批准后，按调整的计划组织实施。
所有甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位均有承担标准编制的责任。其他有条件的单位也可承担编制任务。
甲级设计单位、一级施工单位和甲级监理单位编制标准的质量和数量，代表了该单位的技术水平，也是进行资质审核的重要指标之一。乙级设计单位、二级施工单位和乙级监理单位也应不断