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刍议财会监督的涵义和作用机制——基于行政事业单位视角
财会监督是指对财务和会计活动进行监督和管理的一种制度安排和管理机制。在行政事业单位中，财会监督具有重要的涵义和作用机制。
首先，财会监督的涵义包括对财务和会计活动的合法性、规范性以及效益性进行监督。在行政事业单位中，财务和会计活动的合法性主要是指是否符合法律法规和相关规章制度的要求。例如，是否依法履行财务报告、审计报告和会计资料报送等义务。规范性主要是指是否符合会计准则、会计制度和相关规范的要求。例如，是否按照会计核算制度进行准确的会计核算和编制财务报表。效益性主要是指财务和会计活动是否能够达到预期的财务和经济效益。例如，是否合理控制财务收支，提高财务管理效益。财会监督通过对这些方面的监督，保障了行政事业单位财务管理的规范性和透明度。
其次，财会监督的作用机制包括内部监督和外部监督两个方面。内部监督是指行政事业单位内部自行组织的监督机制。例如，设置财务部门、内部审计部门等，对财务和会计活动进行监督和管理。内部监督的作用主要体现在两个方面。一方面，通过内部监督可以提高财务管理的效率。例如，通过内部审计等手段，及时发现和纠正财务和会计方面的问题。另一方面，通过内部监督可以增强财务管理的透明度和责任意识。例如，内部的公开透明可以促使员工遵守财务和会计制度，增强财务管理的规范性和合法性。
外部监督是指来自行政事业单位外部的监督机制。例如，政府监督、审计机关监督、社会公众监督等。外部监督的作用主要体现在三个方面。首先，外部监督可以加强对行政事业单位的财务和会计活动的监督力度。例如，政府监督部门可以对行政事业单位进行定期或不定期的财务审计和绩效评估，评估其财务和会计活动的合法性和效益性。其次，外部监督可以促使行政事业单位加强内部监督机制的建设。例如，政府、审计机关的监督可以促使行政事业单位建立健全的内部控制和风险管理体系，提高财务管理的效率和规范性。再次，外部监督可以增加财务管理的透明度和公信力。例如，社会公众对行政事业单位的财务和会计活动进行监督和评价，可以增加财务管理的公开透明性。
总之，财会监督在行政事业单位中具有重要的涵义和作用机制。通过财会监督，可以保障行政事业单位财务管理的规范性和透明度，提高财务管理的效率和效益，促使行政事业单位健全内部监督机制，并增加财务管理的公信力。因此，行政事业单位应高度重视财会监督，建立健全的财会监督制度和机制，加强对财务和会计活动的监督和管理。