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分税制模式下地方财政自主权研究
前言
自1978年改革开放以来，中国的经济发展迅速，税制改革也获得了许多进展。尤其是在1994年全面实施分税制以来，地方政府的财税自主权得到了显著提高。然而，分税制模式也面临着一些问题和挑战。在这篇研究论文中，我们将探讨分税制模式下地方财政自主权的现状与发展趋势，并提出一些解决方案，为中国地方财政的可持续发展提供借鉴。
一、分税制模式下地方财政自主权的现状
分税制是指中央和地方政府共同征收税款，然后根据有关规定将税款按一定比例划分到中央和地方政府。在分税制下，地方政府有较大的财税自主权，可以根据自身需要和经济状况来决定财政支出。分税制实施后，地方政府的财政收入大幅度上升，并且地方政府的经济实力也得到了提高。但是，分税制模式下地方财政自主权也面临一些问题。
首先，分税制难以防止地方政府通过隐性债务和融资平台来滥用财政自主权。这些行为可能导致地方政府的财政风险和债务危机。
其次，分税制下不同地区的财政收入和支出状况差异较大，一些经济相对落后的地区难以通过自身的财政收入来满足社会需求。
最后，由于中央和地方政府之间财政收入分配比例的不断变化，地方政府难以做好长期财政规划和预算编制。
二、分税制模式下地方财政自主权的发展趋势
为了改善分税制下地方财政自主权的问题，中央政府不断采取措施。其中，最重要的一项是中央财政对地方财政的转移支付。通过转移支付，中央政府可以向收入相对较低的地方提供额外的资金，并促进经济相对落后地区的发展。另外，中央政府也鼓励地方政府加强内部审计和预算管理，以防止财政出现风险。
此外，随着“供给侧结构性改革”等重大政策的实施，地方政府在优化经济结构、加速产业转型升级等方面拥有更大的自主权。地方政府得到的优惠政策、财税支持等方面的资源比例也随之增加。
三、解决分税制模式下地方财政自主权的问题的建议
为了解决分税制模式下地方财政自主权的问题，我们需要回归税制本身，推进中央和地方政府的收入分配改革，促进地方政府的财政收入多元化、可持续化发展，并提高其自主权。
1.加强财政管理和预算编制，引导地方政府更好地管理财政收入和支出，尤其是公共财政项目;
2.优化税制政策和减轻税收负担，以促进地方经济的发展和自主权的增强;
3.发展地方政府融资渠道，提高地方政府债务管理水平，避免过度借贷;
4.推行财政责任制，明确地方政府的财政责任，提高地方政府的财政意识和管理水平。
结论
总之，分税制模式下地方财政自主权的现状和发展趋势都有各自的优点和不足。中国地方财政自主权的提升需要不断地进行改革和调整，以适应中国不断发展的经济和社会需求。中央政府和地方政府都应该加强沟通和协调，为实现地方财政的可持续发展提供更多的支持和引导。