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县级国土空间规划中“三区三线”划定研究——以延川县为例
一、引言
县级国土空间规划是国家在加强城乡规划和土地利用管理的背景下，为加强国土空间管理和保护生态环境而制定的重要规划文献。其中“三区三线”的划定是县级国土空间规划的基本内容之一，对于经济发展、生态保护和社会稳定具有重要的意义。本文以陕西省延川县为例，探讨“三区三线”划定研究。
二、“三区三线”的概念和意义
“三区”指的是生态保护区、农业生产功能区和城镇开发边界区。“三线”指的是国家重点生态功能区生态保护红线、永久基本农田保护红线和城市建设用地增量控制红线。“三区三线”是中国国家规划和自然资源部制定的战略性民生工程，其目的是基本遏制和扭转生态环境恶化趋势，推进现代化生态文明建设，实现乡村振兴、美丽中国建设和可持续发展目标。
三、延川县“三区三线”划定情况
1.生态保护区
延川县生态保护区主要分为自然保护区、生态功能区和重要生态系统保护区。
2.农业生产功能区
延川县农业生产功能区主要包括耕地、林地、畜牧业和渔业等四个方面。
3.城镇开发边界区
延川县城镇开发边界区主要是为了控制城镇用地的扩张，保护农村土地资源。
4.国家重点生态功能区生态保护红线
延川县生态保护红线主要包括黄陵山、宜川河、龙滩河、蛇陵河、西大庆河、东大庆河等七个部分。
5.永久基本农田保护红线
延川县永久基本农田保护红线主要包括绵羊坪、大寨子、冯井沟、佃坪等保护区。
6.城市建设用地增量控制红线
延川县城市建设用地增量控制红线主要涵盖县城区内和县城扩建区的用地。
四、影响“三区三线”实施的因素及建议
1.土地资源利用的不平衡性和回收机制不完善，导致一些地区实现“三线”目标比较困难。
2.建立制度，严厉惩治破坏生态环境行为。
3.完善生态保护措施，加强生态环境监管力度。
4.合理地划定“三区三线”，不仅要考虑到自然和人文因素，还要充分考虑社会经济的需求和实际情况。
五、结论
“三区三线”划定对于促进经济社会协调发展和提升人民生活水平具有积极的作用。延川县要深入贯彻落实这项重要民生工程，通过各项措施加以实施，从而实现生态文明建设、乡村振兴和可持续发展目标。