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地方金融监管立法之比较研究——以六省市的地方金融监管条例为例
引言
地方金融监管立法是加强金融监管的必要手段之一。地方金融监管条例是地方政府对地方金融监管的法律规定，为地方政府加强对金融机构的监管提供了有力的法律依据。本文以六省市的地方金融监管条例为例，比较分析地方金融监管条例的异同点，探讨地方金融监管立法的发展趋势。
一、地方金融监管条例的异同
1.地方金融监管条例共性方面
各地地方金融监管条例在立法宗旨上均强调了对金融机构的合法合规经营和保护金融消费者的权益。在监管措施上，各地的监管重点都是规范金融市场秩序，保护金融消费者权益，促进地方金融经济的发展。在管理机构上，各地均创设了地方金融监管机构，加强了对金融机构的监管力度。
2.地方金融监管条例差异方面
在金融机构监管方面存在较大的差异。比如，北京市金融监管条例向非法金融机构的打击力度明显较其他地区为强，山东省金融机构监管条例则主要规定了拒绝服务承诺制度，并设置了黑名单制度等。在金融监管手段方面，各地区条例均规制了机构备案、贷款审批、融资担保等方面的内容，但各地在细节方面的规定存在差异。在金融消费者权益保护方面，有些地区的条例较为详细，如上海市的《金融消费者权益保护条例》规定了金融机构应该公示金融产品信息、服务信息等内容，而山东省的条例则主要关注金融服务质量的提升。
二、对地方金融监管条例的评价
地方金融监管条例的制定对加强地方金融监管起到了积极的推动作用。首先，地方条例强化了地方政府对金融市场的监管和管理能力，并能充分发挥地方政府的特色和优势。其次，地方金融监管条例在保护金融消费者权益、规范金融市场秩序、促进地方金融发展等方面，有针对性地设置了监管措施。
同时，也存在着一些问题，如地方金融监管条例的失效率较高，一些金融机构不遵守地方条例的情况还时有发生，地方条例之间的规定存在重复和矛盾，对于某些问题缺少具体细化的规定等，这些问题需要各地政府进一步加强监管和修改规定。
三、地方金融监管立法的发展趋势
1.加强金融监管法律体系建设
未来，随着金融市场的不断发展和金融风险的不断加剧，地方金融监管立法也需要与时俱进。在加强地方条例制定的同时，还需要完善金融监管法律体系，建设覆盖了金融市场各个领域、完善的金融法律和法规。
2.创新金融监管制度
创新金融监管制度是地方金融监管立法的必要趋势。未来地方政府应该在保护金融消费者权益、处理金融纠纷、加强对金融数据安全保护等方面进行制度创新。同时，还需要加强对金融机构的监管，推进信用评级制度等改革。
3.加强地方金融监管协作
加强地方金融监管的协作是地方金融监管立法发展趋势之一。今后，地方政府应该积极开展金融监管的协作，通过联合出台一些共同的、统一的金融监管标准和政策，提高地方之间的金融监管水平和协作能力。
结论
地方金融监管条例是加强地方金融监管的重要手段，各地金融监管条例之间存在差异，同时也有共性。地方政府应该愈发强化对金融监管立法的重视，不断完善金融监管体系，在创新监管制度、加强同级监管机构之间协作等方面下更多努力，帮助建立全国统一的金融监管法制体系，提升地方金融市场的安全性和可控性，提高人民群众的金融信心和信用评级。