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地方财政预算绩效管理研究
随着市场经济的不断发展，地方政府的财政预算管理也面临着越来越大的压力。特别是在当前全球金融危机的阴影下，各种难度和不确定性都阻碍了地方财政预算的有效管理。本文将探讨地方财政预算绩效管理的概念、意义、成因及其在实践操作中的过程及可能遇见的一系列问题，最终得出可用于指导地方财政预算管理的合理化改革的相关建议。
一、地方财政预算绩效管理的概念和意义
地方财政预算绩效管理是指利用经济学、会计学、管理学等多学科的理论，对地方财政预算进行全面、高效、精准的监督、管理和评估。通过公开、透明、科学的方法，把预算决策、执行、监督等各方面的工作全面纳入绩效管理的效果中，以实现预算管理的全部过程。
地方财政预算绩效管理对公共财政管理的实践具有重要意义。首先，它可以更好地调动地方财政部门的积极性，提高预算决策、执行的质量和效率。其次，它可以为参与来自全国各地的财政预算决策者提供有效的决策依据，更好地实现财政资源的稳健可靠管理。此外，地方政府必须要理解，预算管理不仅仅是对财务的日常管理，而是一个科学、高效的政绩管理过程。
二、地方财政预算绩效管理的成因
地方财政预算绩效管理的成因很多，包括地方经济发展的需要和未来发展的需求增长。这是因为管理的现实需要就是将过去的成绩与未来的成绩衔接起来，从而更好地推进发展。相比传统的财务管理方法，绩效管理能够更全面、更系统地引导财政资源的有效补充和利用，更好地面对未来的挑战。
三、地方财政预算绩效管理的操作过程
地方财政预算绩效管理的操作过程涉及预算编制、执行、评估、监控等多方面。在预算编制方面，需要根据地方的实际情况，以往绩效数据、趋势分析、敏感性分析、风险分析、政策协同管理等多方面因素，为下一预算年度建立绩效评估体系。预算执行方面，需要统一监管、建立公开透明的绩效管理规则，在整个预算周期内确保资源的正确使用和决策的准确履行。评估方面，地方财政管理部门需要对各个预算单位的执行情况进行定期绩效评估，保证预算的管理质量和适应性。监控方面，地方政府需要对预算执行的各个规模和阶段进行多维度的跟踪和监控，只有这样才能及时发现问题并快速解决。
四、可能存在的问题及解决方法
在地方财政预算绩效管理实践过程中，可能会遇到一些问题，如预算的宏观和微观控制不当、绩效评估方法不科学、资源利用浪费等。解决这些问题要求地方政府建立科学的预算绩效管理制度，并加强财政预算的透明度和社会共识，实现财政资源的规范化管理，确保政策落实和资源的利用。
五、合理化改革的建议
为了建立更高效的地方财政预算绩效管理体系，地方政府需要从以下几个方面进行改革：
（一）理顺政策指导思路，准确把握财政预算绩效管理的实施意义和目标；
（二）加强制度设计，建立科学、系统并具有可行性的绩效管理机制；
（三）加强资源整合，优化预算运作模式，提高预算经费的质量和效率；
（四）加强培训，提升地方财政部门的绩效管理技术水平与科学素质。
六、总结
地方财政预算绩效管理是政府财政管理创新的必经之路。本文探讨了地方政府绩效管理的概念、意义、成因及其实践过程和可能遇到的问题。为地方政府建设更高效、更科学、更有效、更规范的预算管理提供了有益的思路和方法。