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国内外公共服务购买风险研究综述
本文将综述国内外公共服务购买风险研究的相关文献，在此基础上探讨公共服务购买存在的风险，并提出相应的应对措施。
一、公共服务购买风险概述
公共服务购买是政府与社会资本合作（PPP）模式的一种形式，但在此过程中，存在大量的风险。为了突出其中的危险程度，故将这些风险进行了分类并进行了概括。
1.政策风险：由于政策、法规等因素变化引起的风险。政策风险可能会对项目的合规性和收益带来不利影响。
2.市场风险：市场变化、需求变化、新技术、新产品推出以及竞争对手进入等因素所带来的风险。
3.财务风险：包括资本金不足、资本成本过高、资产负债率过高等因素造成的风险。
4.技术风险：由于技术水平不足、信息系统不完善、管理不当等因素所引起的风险。
5.不可控风险：包括政治动乱、自然灾害、恐怖袭击等因素造成的风险。
二、国内外公共服务购买风险研究论文综述
1.国外研究
Peeters等（2016）将PPP项目的风险分为四大类：市场风险、技术风险、财务风险和政治风险，并认为这些风险可能会导致PPP项目的失败。
Nawy诊断了PPP项目失败的主要原因，其中包括高风险、无法管理和控制的挑战和不适当的合同管理问题（Nawy，2012）。
McAdam和O’Connell提出，与PPP合作伙伴的关系是PPP项目成功的关键。但是，他们也警告说，政策、法规、金融市场和商业环境的变化可能引起风险（McAdam和O’Connell，2010）。
2.国内研究
付启涛（2012）提出了PPP项目和其伙伴之间的政策、法律、市场、技术、财务等风险因素，强调了对PPP风险分析的重要性以及对风险管理的必要性。
吕子政等（2014）从经济学、合同法、财务风险、政策法规等多方面分析了PPP风险，并指出要从体制机制、合同管理、成本控制、风险评估等方面加强PPP的风险管理。
陈小娜等（2015）结合大型企业电子商务市场外包PPP项目的实践，提出了风险管理的关键环节，包括PPP合同中风险分析的关键、PPP合同的分层次风险分摊、PPP合作伙伴风险管理的合作性、PPP合同中的信息披露、PPP合作伙伴之间的信任机制。
三、应对公共服务购买风险的措施
从以上综述的研究可以发现，政策、法规等因素变化、市场变化、资本成本过高、技术不足、管理不当等都会对公共服务购买带来风险，为避免或减小这些风险，可采取如下措施：
1.建立可靠的风险管理机制，确保项目的合规性和收益。
2.对PPP合作伙伴进行全面的评估和审查，并制定合适的合作合同，确保风险的合理分摊。
3.强化PPP管理，完善PPP合同中的各项内容，明确义务和权利，并加强合同履行和监督机制。
4.通过信息透明和共享，提高PPP合作伙伴的信任和合作性。
5.加强风险评估和预测，关注可能的一些不可控风险，提前应对。
综上所述，随着PPP合作模式的普及，公共服务购买已成为政府采购方式的重要形式之一。但是，在PPP合作中存在着大量的风险，只有通过科学的风险管理和充分的风险评估，提高PPP合作伙伴的合作性和信任度，才能有效地降低PPP项目的风险，实现公共服务的高效供给和可持续发展。