国有林场森林资源有偿使用制度研究——以山东、福建调研为例.docx

国有林场森林资源有偿使用制度研究——以山东、福建调研为例
一、背景
随着全球森林资源的减少和气候变化带来的挑战不断增加，全球各国都开始探索森林资源的保护和合理利用方式。作为森林资源最主要的保护者和管理者之一，我国国有林场的作用尤为突出。然而，在国有林场中，森林资源的有偿使用问题一直是一个亟待解决的问题。当前，随着我国经济的发展和对资源的利用需求的增加，国有林场森林资源的有偿使用问题尤其需要重视和研究。因此，本文选取山东、福建两省的国有林场为例进行研究。
二、山东国有林场森林资源有偿使用情况
山东国有林场森林资源的有偿使用主要包括以下几个方面：
1.林木采伐：山东国有林场在森林采伐方面十分注重有偿使用制度的实施。在林木采伐的过程中，林场会根据采伐的数量和时间来制定相应的收费标准，确保采伐的质量和效益。
2.观光旅游：随着近几年来旅游业的蓬勃发展，山东国有林场开始探索森林旅游的有偿使用制度。山东国有林场在对游客进行森林旅游时，会根据游客的数量和时间来制定不同的门票价格，以此来实现森林资源的有偿使用。
3.木材加工：山东国有林场的木材加工业是该省森林资源的重要利用和开发方式之一。在此过程中，国有林场会对木材加工的企业进行有针对性的收费，以保证木材的合理利用和森林资源的可持续发展。
三、福建国有林场森林资源有偿使用情况
福建国有林场森林资源的有偿使用情况相较山东省有所不同，主要表现为以下方面：
1.观光旅游：福建国有林场森林资源在观光旅游方面的有偿使用制度较为完善。林场会对游客进行严格的控制和管理，采取门票和导游服务等方式使森林资源有偿使用。
2.生态修复：福建国有林场在生态修复方面较为重视森林资源的保护。在进行生态修复的过程中，林场会对企业提出相应的生态修复要求，并对其收取一定的费用，以此来维护森林资源的生态系统。
3.环境监测：福建国有林场在环境监测方面也采取了有偿使用制度。林场会对一些重点污染源进行环境监测，并对其收取相应的费用，以此来保护森林资源的环境。
四、国有林场森林资源有偿使用存在的问题
1.管理不规范：国有林场在森林资源有偿使用的管理方面存在不规范的问题。例如，在森林采伐的过程中，国有林场缺乏统一的收费标准和管理制度，过于麻烦和繁琐，导致很多企业不愿意采用有偿使用制度。
2.收费标准不合理：针对不同的企业和行业设定收费标准比较困难，很多国有林场为了追求收入最大化，对企业设置不合理的收费标准。这不仅会给企业带来负担，也会影响到森林资源的可持续利用和发展。
3.管理和执行成本过高：在国有林场推行有偿使用制度，需要对企业进行收费和监管，这会带来相应的管理和执行成本，这也是该制度存在的一些问题之一。
五、建议
1.加强制度建设：国有林场需要加强对森林资源有偿使用制度的建设和完善，包括对收费标准的制定和管理规范的制定，以增加森林资源有偿使用的公平性和透明度。
2.合理分配收入：有偿使用制度的实行，应考虑如何合理地分配收入。政府应该加强对企业的监管，确保企业对森林资源的使用是合理的，并适时划分收入。
3.加强对企业的培训和引导：企业对于有偿使用制度的实行还不够熟悉，需要政府加强对企业的培训和引导，使企业了解有偿使用的制度和操作流程，并逐步引导企业转变管理思维。
六、结论
有偿使用制度对森林资源的保护和合理利用具有重要意义，对于国有林场及森林资源的可持续发展也具有示范性和引领作用。本文以山东、福建国有林场为例，分析了其有偿使用制度的现状和存在的问题，并提出了合理而有效的建议，为今后国有林场的有偿使用制度提出了建设性的参考。