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居住证制度中流动人口负面权利清单赋权模式研究
居住证制度中流动人口负面权利清单赋权模式研究
随着城市化进程的加快，中国流动人口的数量不断增加。为解决流动人口在城市生活过程中遇到的种种问题，居住证制度被提出。居住证制度的推广与完善对于维护流动人口权益、促进城市社会和谐进程具有重要意义。然而，现实中居住证制度存在一些负面的权利清单的赋权问题，需要进行深入研究。
一、居住证制度的作用和意义
居住证作为流动人口的身份证明，为流动人口提供了在城市生活过程中的基本保障。居住证制度的推广和完善，有助于解决流动人口在城市安居问题、教育医疗等方面遇到的困难，推动城市和社会发展，有助于建设具有现代化城市特征的和谐社会。
二、居住证制度中的权利赋权问题
1、医疗权利
流动人口在异地就医时，由于居住证限制，通常不能享受当地公共医疗保障，只能选择私人医疗保险或自费看病。因此，居住证制度存在医疗权利赋权不足问题。
2、就业权利
居住证不是就业许可证，许多地区将居住证作为就业的门槛，制约了流动人口的就业机会，导致流动人口在寻找工作时处于被动状态，居住证制度存在就业权利赋权不足问题。
3、户籍权利
由于居住证制度实行的是“属地管理、属地服务”，在户籍上造成流动人口与土著居民的不平等待遇，限制了流动人口享受公共服务，居住证制度存在户籍权利赋权不足问题。
三、负面权利清单的赋权模式
负面权利清单赋权模式主要包括“规范先行方式”、“申诉渠道”和“监督机制”。
1、规范先行方式
应该加强对居住证制度的规范性引导和界定，详细说明居住证制度中各项权利的协调与保护措施，确保在制度执行的过程中，权利不会被侵犯，流动人口能够享有相应的基本权利。
2、申诉渠道
为保障流动人员权益，需要在居住证制度中设立一些申诉渠道，对于权利受到侵害或被限制的情况，流动人员可以在尽量短的时间内向有关部门提出申诉，及时得到解决。
3、监督机制
在居住证制度中，应设立具有监督功能的机构，加强管理和服务。对于侵犯流动人员权利的情况，相关机构应及时采取行动，维护流动人员的合法权益，加强对权利限制的监督和管理。
四、结论
目前，居住证制度在推广和完善的过程中，负面权利清单的赋权模式存在着不足，需要采取一些措施，压缩负面权利清单，增强流动人口在城市生活过程中的权力。同时，必须完善居住证制度的规章制度体系，加强监管，完善服务机构，加强对权利的保护，为流动人口创造和谐宜居的生活环境。