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对新财税体制下基层财政的现状及其改革取向研究
随着新财税体制的实施，基层财政面临着诸多挑战和机遇。论文将从基层财政的现状入手，分析新财税体制对其影响，探讨改革的取向，以期为加强和改善基层财政提供参考。
一、基层财政的现状
基层财政是指县及县以下地方政府的财政活动。在我国，基层财政一直存在着诸多问题，其中最主要的问题是财政收入不足、支出结构失衡、财政管理薄弱等。具体来说，基层财政收入主要来自财政转移支付和地方税收，但由于转移支付不足、税制不完善、地方债务负担过重等原因，基层财政收入难以满足其支出需求。同时，基层财政支出结构不合理，过于重视基础设施建设，对社会事业和公共服务的投入较少。此外，基层财政管理制度落后，缺乏现代管理理念和手段，导致政策执行不到位、财务监督不力等问题。
二、新财税体制对基层财政的影响
新财税体制的实施对基层财政产生了深刻影响。其中，最主要的改革措施是“三去一降一补”政策，即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。这一政策的实施对基层财政影响主要表现在以下几个方面：
1.财政转移支付增加：新财税体制将更多的财政资源下放到基层，通过增加财政转移支付等方式，加强对基层财政的支持。
2.地方自主税收增加：新财税体制将更多财税权下放给基层，地方税收和政府收费项目将更多地由县级政府及以下的地方政府决定，并有可能实现全国统一起征点。
3.支出结构改善：新财税体制鼓励地方政府加强社会事业和公共服务的投入，强调以人民为中心，重点是做好“教育、医疗、文化、体育、环保、低保、“三农”等民生领域工作，有利于基层财政的支出结构改善。
4.财政管理体制改革：新财税体制要求建立现代化的财税管理体系，完善市场化、法制化的财税调节机制，加强政策实施和财务监管。这对于基层财政管理的改善具有重要意义。
三、基层财政改革的取向
在新财税体制的影响下，基层财政的改革是必然趋势。改革的目标是深化现行财税体制改革，加强基层财政的立体化、市场化、智能化和规范化建设，以促进基层公共服务的提升和基层经济的快速发展。
具体来说，基层财政改革的取向应当包括以下几个方面：
1.增强财政收入：基层政府应当积极拓展与中央和省级政府的财政关系，加大申请财政转移支付、常规性地方资金及项目资金申请力度；同时，加强税收征管，增加地方自主税收收入，提高地方财政自我调节能力。
2.优化支出结构：基层政府应当优先保障教育、医疗、文化、体育、环保、低保、农业农村等民生领域支出，加大社会事业和公共服务投入，实现支出结构的合理化和科学化。
3.加强财政管理：基层政府应当强化财政预算管理、资金监管和会计核算，完善财税管理制度和监管流程，增强政策实施的效果和财务监管的透明度。
4.推进地方政府改革：基层政府应当深化政府职能转变，降低政府行政成本，加强简政放权，吸引社会力量参与基层公共服务，促进地方政府公共服务和绩效管理的创新。
基层财政的改革需要依靠中央及地方政府的支持和合作，同时要加强基层政府内部管理，提高公共资源配置效率，增强基层自治和社会稳定。只有这样，才能全面推动基层财政改革，为基层公共服务的发展和经济的快速发展营造宽松、和谐的局面。
综上所述，新财税体制下基层财政面临的现状、影响及其改革取向，是一个复杂的问题。各级政府应该把加强基层财政作为一项重大政策部署，继续加大对基层的财政支持力度和政策取向，为基层公共事业的发展和经济稳定提供有力的支持。