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我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
随着经济发展和人口增加，我国的环境问题日益严重，其中最重要的问题之一就是排放大量的污染物。污染控制成为政府、企业和公众关注的焦点，而排污权交易和排污许可证机制作为解决控制污染的手段，在我国得到了越来越广泛的关注和应用。本文将探讨我国排污权交易和排污许可证的研究现状和未来发展。
一、我国排污权交易的研究现状
我国排污权交易，是指政府对污染企业确定一个总体的排放指标，然后将其分解为一定数量的排污权，企业可以在一定范围内自由地买卖这些排污权，提高了排污效率，减少了治理成本，同时也增加了参与者的积极性和责任感。我国的排污权交易制度起步较晚，2008年《环境保护法》将其列入立法计划，2015年进入“十三五”规划纲要。目前，我国的排污权交易已经覆盖了全国30多个省级行政单位，初步形成了以地方为主、多样化的制度体系。
在研究排污权交易中，学者们主要关注的是其市场效率和环境效益。市场效率主要从定价机制和市场交易的活跃程度等方面研究，环境效益主要关注的是企业排放量的减少和环境质量的改善等方面。研究表明，排污权交易能够提高企业减排的积极性和灵活性，推动了工业结构的优化和减排技术的升级，同时也减少了政府监管的成本。但是排污权交易机制的实施中也存在一些缺陷，例如政府监管的滞后性、市场交易的透明度、企业信用体系等方面需要进一步完善。
二、我国排污许可证的研究现状
排污许可证是指政府根据环境管理法规在环境保护部门对企业核发的准许排放的证书，是环境管理中重要的管理手段之一。我国排污许可证的制度起步较早，早在1989年国家环保局就制定了《工业污染源名单及排污许可制度》，并于2003年正式颁布实施《排污许可试行办法》。2011年，我国环保部颁布了《排污许可管理办法》，明确了排污许可证的管理程序和具体要求。
在研究排污许可证中，学者们主要关注的是其管理绩效和管理效率。管理绩效主要关注企业的排污情况和环境效益的改善情况，管理效率主要关注政府管理的成本和管理的效率。研究表明，排污许可证能够促进企业减排和环境保护，提高企业的环保意识和管理能力，而政府也可以通过许可证管理来加强企业的监管和责任。但是排污许可证机制的实施中也存在一些问题，例如许可证管理的复杂性、资料收集的成本、监管的过程中存在的行政干预等问题。
三、我国排污权交易和排污许可证的未来发展
目前，我国的排污权交易和排污许可证机制已经初步形成，但是仍需进一步完善和深化。未来的发展，应该根据国情和经济发展实际情况，注重市场主体的建设和交易规则的完善，同时也要加强政府监管和责任落实。
在建设市场主体方面，应建立健全的法律法规和标准体系，建立排污权市场交易机构，完善交易信息公开和纳税制度。在完善交易规则方面，应加强排污量核算和数据监管，完善排污指标设置和交易机制设计，加强交易监督和评估。在加强政府监管和责任落实方面，应加大政府监管力度，建立健全的排污许可证管理和企业信用体系，同时也要加强政府自身的公信力和能力建设。
综上所述，我国的排污权交易和排污许可证是解决环境污染问题的重要手段，能够促进企业减排和环境保护，提高企业的环保意识和管理能力，同时也减少了政府监管的成本。未来的发展，需要在市场主体建设、交易规则完善和政府监管责任落实等方面加强工作，使其更好地为环保事业和经济发展服务。