我国耕地生态补偿法律制度的实践探索——以苏州为例.docx

我国耕地生态补偿法律制度的实践探索——以苏州为例
随着我国城镇化的进程不断加快，农村耕地被城市扩张着重建设所占用或者污染，耕地面积逐渐减少，耕地生态环境状况也在不断恶化。为了保护耕地生态环境并维护农民的利益，我国推行了耕地生态补偿制度。本文以苏州为例，探讨我国耕地生态补偿法律制度的实践探索。
一、苏州市耕地生态补偿制度概述
苏州市是经济发达的城市，但是其农业部门却面临着耕地不足，高质量耕地减少等问题。面对这些问题，苏州市在保障耕地数量、质量的基础上，出台了苏州市耕地保护办法，以耕地生态补偿制度来保护耕地生态资源。该制度主要包括：
1.确定补偿标准
根据苏州市的耕地质量和经营状况，制定了不同类型的耕地补偿标准，并实行动态调整。
2.制度化管理
建立起县级以上领导小组，组织开展耕地生态补偿项目的实施和管理。
3.资金保障
市级财政每年投入资金，按照规定比例给予耕地生态补偿。县、镇财政也要按规定比例划拨资金，用于耕地生态补偿。
二、实践经验
苏州市耕地生态补偿制度的实践经验如下：
1.相信法规
苏州市出台了耕地保护办法，明确耕地保护和生态补偿的法律依据，让农民和企业认识到耕地保护和生态补偿的重要性，自觉遵守相关法律法规。
2.强化宣传
苏州市充分利用传统媒体和新媒体手段，广泛宣传耕地保护和生态补偿的政策法规，提高人们对耕地保护和生态补偿的认识和理解程度。
3.依法实施
政府部门按照法律规定，认真组织开展耕地生态补偿项目实施，对于侵占耕地和破坏耕地生态环境的企业，加强监管并强制进行生态补偿。
4.提高农民获得感
政府部门把耕地生态补偿资金直接发放给农民，增强农民的获得感，提高农民对耕地保护和生态补偿的认同感和参与度。
三、存在问题
苏州市耕地生态补偿制度在实践中还存在以下问题：
1.资金分配不公平
有些县区因为耕地资源质量较差，耕地生态补偿资金也不够，导致资金分配不均，有些地区的农民不能同等享受耕地生态补偿资金。
2.补偿标准不合理
补偿标准的制定者没有充分考虑到不同农民种植种类的特点以及农民的生产经营成本，有些农民和企业因为补偿标准过低而对生态补偿制度不太认同。
3.建设集体耕地
公共服务设施建设项目将集体耕地当做征地目标，导致很多农民失去了种植作物的土地，为此，政府应该完善基础设施建设时的耕地保护政策，创造条件保障农民的土地所有权。
四、结论
苏州市耕地生态补偿制度在实践中积累了很丰富的经验，同时也暴露出一些问题。其它地区可以借鉴苏州市的成功经验，根据当地农村土地资源的特点、耕地保护的需求和社会经济状况，制定适合当地耕地生态补偿的具体实施办法，进一步完善中国的耕地生态补偿法律制度。