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推进全面预算绩效管理提质增效的探讨——基于国家治理现代化的视角
随着中国国家治理现代化进程的加速，预算绩效管理作为现代管理的重要工具，在政府层面逐渐得到了应用和推广。本文将从国家治理现代化的角度出发，探讨如何推进全面预算绩效管理实现提质增效的目标。
一、国家治理现代化背景下的预算绩效管理
在当前的国家治理现代化背景下，政府作为国民经济的重要组成部分，必须承担提供公共商品和服务等职能。然而，在资源有限的情况下，如何确保政府的支出与其提供的公共商品和服务质量相匹配，就成为了一个亟待解决的问题。这就需要采取一种能够实现预算决策与实际执行的有效沟通和协调机制，从而保证政府部门能够高效地运作。
基于此背景，预算绩效管理概念应运而生。预算绩效管理是一种以预算为中心的方法，将预算编制、执行和监督与部门绩效计划和评估相结合，通过制定明确的绩效指标，为政府在决策和执行中提供具体的指导和监督，并促进政府工作的提质增效。预算绩效管理的核心是将政府部门的支出与其提供的公共服务绩效对应起来，实现资源的最大化配置，达到高效、透明、公正的治理目标。
二、提高预算绩效管理质量的策略
为了实现预算绩效管理的目标，政府需要采取以下策略：
1.建立预算执行的监督机制
监督机制是预算绩效管理的重要组成部分。建立起科学合理的执行监督体系，对预算编制和执行提出指导性建议，不仅可以达到监管的目的，还可以为政府部门的决策提供有效支持。
2.完善绩效评估机制
绩效评估是判断预算绩效管理成效的依据。要想实现全面的绩效管理，需要充分考虑不同绩效指标之间的关系和影响，同时，要加强对绩效评价与预算执行之间的衔接与协调。
3.落实决策责任制
落实决策责任制是提高预算绩效管理质量的基础。要建立和健全决策责任制，通过各部门之间合作、协调和共同承担，加强对各阶段工作的监督和评价，推进预算绩效管理的有序实施。
三、预算绩效管理的实践案例
江苏省苏州市在落实预算绩效管理过程中探索了一系列实践方案。苏州市政府制定了《苏州市预算管理条例》，规定了预算编制、执行、监督和评估的具体工作方案，并针对各个阶段工作的重点和难点提供了逐一的解决方案。
通过推行绩效目标管理、工作任务管理、资金运用管理和项目管理四个模块，苏州市积极探索了多元化的预算绩效管理模式。其中，绩效目标管理是重点，主要包括制定年度绩效目标、项目预算和成果落实三个阶段，并逐步建立了考核制度和奖励机制。同时，苏州市还建立了财政、审计、纪检等多重监督机制，确保预算绩效管理的实施效果。
四、结论
在新时期，预算绩效管理的重要性日益凸显，并得到了广泛关注和支持。实现预算绩效管理的最终目标，需要借助行政管理、绩效评估、决策支持等方面的协作和互补。通过加强政府部门之间的协调配合，落实绩效目标管理，以及持续优化监督和评估机制等措施，进一步实现预算绩效管理，推进国家治理现代化。