构建地市财政“全方位”预算绩效管理体系——以湖南省娄底市为例.docx

构建地市财政“全方位”预算绩效管理体系——以湖南省娄底市为例
构建地市财政“全方位”预算绩效管理体系——以湖南省娄底市为例
摘要：预算绩效管理作为一种新的公共管理模式，在当前我国财政改革中得到了广泛的应用。本文以湖南省娄底市为例，从建立健全绩效管理制度、加强预算管理创新、优化资源配置、提升财政绩效等方面，探讨了地市财政“全方位”预算绩效管理体系的构建路径。
关键词：预算绩效管理，财政改革，制度建设，资源配置，绩效评价
一、引言
当前，我国正处于转变经济发展方式、优化经济结构的关键时期，财政部门作为国家财政收支管理的核心力量，负责着保持经济稳定、促进经济发展的重要任务。而预算绩效管理作为一种新的公共管理模式，可以帮助财政部门更好地提升绩效，优化资源配置，提高财政效益。因此，构建地市财政“全方位”预算绩效管理体系，对于提升财政管理水平，实现可持续发展具有重要意义。
二、地市财政“全方位”预算绩效管理体系的概念和内涵
地市财政“全方位”预算绩效管理体系，是指在地市财政预算管理中，通过建立健全的绩效管理制度，注重预算管理创新，优化资源配置，提升财政绩效，实现全面的、全方位的财政预算绩效管理。
具体来说，地市财政“全方位”预算绩效管理体系包括以下几个方面：
（一）健全绩效管理制度：通过建立科学合理的绩效管理制度，明确目标、确定指标、规范管理程序，提供了科学的、定量的评价体系，为财政部门提供了有效的管理工具。
（二）加强预算管理创新：财政部门需要通过预算管理创新，不断提升管理水平，提高工作效率。例如使用信息化手段，优化预算编制系统，提高预算执行效果。
（三）优化资源配置：财政部门要根据绩效评价结果，合理调整资源配置，保障公共服务的绩效目标。提高资源利用效率，减少资源浪费。
（四）提升财政绩效：通过科学评价和管理，提升财政部门的绩效水平，实现经济效益、社会效益和环境效益的优化协调，提升财政部门的整体绩效。
三、湖南省娄底市地市财政“全方位”预算绩效管理体系的实践经验
湖南省娄底市作为一个地市级政府，在建设地市财政“全方位”预算绩效管理体系方面，积累了丰富的经验。主要体现在以下几个方面：
（一）建立健全绩效管理制度：湖南省娄底市建立了一套完整的绩效管理制度，包括制定财政绩效目标、确定绩效指标、实施绩效评估、总结绩效管理经验等。通过这一制度，娄底市财政部门能够科学评价自身的绩效水平，找出问题并及时调整。
（二）加强预算管理创新：湖南省娄底市财政部门不断推动预算管理创新，采用信息化手段提高预算编制效率，优化预算执行体系，加强预算管理与绩效评价的衔接。
（三）优化资源配置：娄底市财政部门根据绩效评价结果，科学调整资源配置，合理配置财政预算，优化公共服务。同时，娄底市也加强了对资源使用情况的监督和管理，减少了资源浪费。
（四）提升财政绩效：湖南省娄底市财政部门通过不断提升绩效管理水平，实现了财政部门整体绩效的提升。通过科学评价和管理，娄底市财政部门能够更好地应对社会和经济发展的需求，提供更加有效和高质量的公共服务。
四、构建地市财政“全方位”预算绩效管理体系的路径和措施
（一）加强制度建设：地市财政部门需要加强预算绩效管理的制度建设，明确工作目标、制定管理规范、完善评价体系等。
（二）推动预算管理创新：地市财政部门需要拓展预算管理方式，善于运用信息化手段，提高工作效率。同时，加强预算管理与绩效评价的衔接，实现“有预算有绩效”的管理思路。
（三）优化资源配置：地市财政部门应通过加强绩效评价和监督，科学配置财政预算，提高资源利用效率。减少资源浪费。
（四）加强财政绩效管理：地市财政部门要注重科学评价，通过绩效管理手段提升整体绩效水平。同时，加强绩效管理与绩效激励的衔接，形成激励机制，促进财政部门不断追求卓越绩效。
五、结论
地市财政“全方位”预算绩效管理体系的构建是财政管理改革的重要方向。湖南省娄底市的实践经验表明，建立健全绩效管理制度、加强预算管理创新、优化资源配置、提升财政绩效等是构建地市财政“全方位”预算绩效管理体系的关键。只有通过不断的探索和改革，才能进一步推动地市财政管理水平的提升，实现可持续发展的目标。