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浅谈新农合转型过程中的政策风险——以山西省晋城市为例
随着农村经济的发展和社会进步，新农合(新型农村合作医疗)作为农民医疗保障的重要组成部分，逐渐成为了我国农村卫生事业发展的重要渠道之一。然而，在新农合转型过程中，政策风险也开始显现，其中以山西省晋城市为例，我们可以更加深入地了解新农合转型过程中的政策风险，并探讨解决方案。
一、新农合转型的背景和现状
新农合是我国为农民提供医疗保障的一个基本公共服务事业。自2003年起，新农合牵涉到国家所有农民，进一步推进了基本医疗保险覆盖面的扩大。而在新农合实施过程中，很多地区还存在着各种问题。例如，由于缺乏资金支持，服务质量难以得到保障，导致医疗费用的支付存在问题，农民效果不佳。基于这样的背景，新农合的转型已成为一个必然的趋势。实现国家“全面建设社会主义现代化国家”的宏伟目标，是要求我国所有政策所有制度都产生改变的。新农合这样的公共服务项目，在农村实施了十多年之后，变革显然是必要的。
二、新农合转型的政策风险
在新农合转型的实施过程中，政策风险存在着诸多因素。其中，最主要的风险体现在以下几个方面：
(一)制度不灵活。当今的新农合体系，在一定程度上缺少制度弹性。如果出现突发事件，这个现有的制度很难作出相应的应对。
(二)财政支持不足。转型带来了资金的重点调整，而地方政府的财政支持水平并不高。当前我国农村医疗体系存在着很多缺陷，随着转型的推进，资金需求将会不断增高。
(三)社会认知度不够。转型过程需要所有参与者的积极参与，而农村居民的社会认知度普遍较低。因此在转型实施过程中，必须加大宣传和培训工作，增强其参与的积极性和责任意识。
(四)基础设施建设不健全。当前我国健康基础设施建设目不及行。在新农合转型过程中，建设健全的基础设施必不可少，否则会成为新农合的重大风险。
三、新农合转型的风险应对策略
为了消除新农合转型过程中存在的风险，需要采取适当的策略措施。以下是几个较为重要的策略：
(一)改善发展环境，提高政策灵活度。为新农合转型创造良好的环境和政策局面，是消除转型风险的一个必要前提条件。同时也需要增加新农合中的投入，提高管理效能，降低运营成本。
(二)积极寻求资金支持。当前国家对新农合转型中的资金支持不断加强，但仍然是很低的。为提高农村居民的医疗保障水平，增加新农合投入是必要的步骤。除此之外，可以调整税制和圆啤酒等政策，以增加政策财力支持。
(三)加强社会宣传和教育。在新农合转型的实施中，加强公众宣传和教育，提高农村居民对新农合转型的认识和理解，是消除政策风险的重要手段。加强宣传居民在新农合的角色，使农民更加参与医药保健系统。
(四)完善基础设施体系。基础设施建设是加强新农合转型风险管理的重要环节。因此在转型过程中，需要在基础设施建设上加大投入，提高基础设施建设的水平，为新农合转型提供一个优质的发展环境。
四、结论
新农合转型是一项重大的公共事业改革项目，道阻且长。在转型过程中，政策风险是不可避免的。要消除这些风险，需要针对性的策略措施。加强政策环境和管理水平，提高基础设施建设水平，增加基金投入，加强宣传教育和社会参与等策略要着重实施。只有这样才能够消除新农合转型过程中存在的风险，实现新农合体系的转型升级。