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滇西国有林场改革绩效分析与评价——以腾冲市为例 一、引言 滇西国有林场改革是指以腾冲市为代表的国有林场改革创新实践。自上世纪90年代以来,腾冲市国有林场相继开始以经营性占补平衡为主要目标,实施经营和管理体制改革,逐步探索出了一条符合实际情况和国情的经营模式。本文将以腾冲市为例,对滇西国有林场改革的绩效进行分析和评价。 二、滇西国有林场改革的主要内容 1.建立林场自主经营体制:对原国有林场进行改组,成立企业化管理机构,赋予自主决策权和经营管理权。 2.实行市场化经营:开展木材销售、土地流转、旅游开发等多元经营,提高自身经济效益和综合效益。 3.加强法律法规建设:建立健全与经营管理相适应的规章制度和管理制度体系,确保经营合法、合规。 4.加强技术改良:创新木材寿命延长技术、提高经济林质量、改进营地设施等各方面的技术创新。 三、滇西国有林场改革的绩效分析 1.经济效益方面:近年来,腾冲市国有林场累计实现经营收入2.3亿元,累计缴纳税收1.2亿元,对当地经济发展做出了积极贡献。经营性占补平衡达到90%以上,经营管理经验和管理水平不断提高。 2.社会效益方面:滇西国有林场改革是林业改革的一项重要创新,为林业企业节省了管理成本,增加了经营收入,也为森林资源的保护和改善做出了积极贡献。此外,腾冲市国有林场在旅游开发、文化传承等方面也取得了显著成效。 3.生态效益方面:滇西国有林场改革在生态环境保护方面发挥了重要作用。改革后,腾冲市国有林场加强了对林业资源的保护,改进了生态经济林的建设,也对土地流转、乡村旅游等项目进行严格审查,积极保护生态环境。 四、滇西国有林场改革的存在问题及对策建议 1.人才短缺问题:目前腾冲市国有林场缺乏专业人才,对林业技术管理、经营决策等方面的支持不足。建议加强对人才的招聘、培训和管理,培养一支专业素质高、经验丰富的人才队伍。 2.管理不规范问题:在市场化经营的背景下,国有林场管理不规范的问题依然存在。建议建立健全与经营管理相适应的管理制度,严格按照制度执行,提高管理水平。 3.其他问题:林业资源丰富、人口稀少的腾冲市,对资源保护和环境保护的要求较高。建议加强生态保护和环境保护力度,增加对当地乡镇和农村生态环境的支持和帮助。 五、结论 改革开放以来,我国的林业事业进入了一个全新的阶段,林业改革也从传统的集体所有制向以经营性为占补平衡的新型经营模式转变。滇西国有林场改革是这一新型模式的代表,通过多行业的经营,改善了公司的财务状况,提高了公司的经济和综合效益。但在改革实践中还存在一些问题,需要通过加强人才的培养和招聘、建立健全的管理体系、加强生态保护力度等一系列措施来解决,以促进更好地发挥企业的经济、社会和生态效益。

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