深化电力体制改革背景下电网企业保底供电制度法律研究.docx

深化电力体制改革背景下电网企业保底供电制度法律研究
摘要：
保底供电制度是电力体制改革的关键之一，也是电网企业的基本任务之一。本文通过对电力体制改革背景下保底供电制度及其法律问题进行分析研究，旨在探究如何保障保底供电的质量和稳定性，保障电网企业的经济利益。
关键词：电力体制改革，保底供电制度，法律问题，电网企业，经济利益。
一、背景
随着电力体制改革的深入推进，我国电力市场化程度日益提高，竞争度逐渐加剧。改革目标是建立现代化市场体系和强大的电力企业，促进电网企业建设现代化电力系统，提高供电服务水平和效率。这样一来，电力市场和电网企业就需要采取一些措施来应对这样的改革。其中，保底供电制度就是一个重要的保障供电服务质量的制度。
保底供电制度是2005年国家发改委制定的一项规定，旨在保障用户的基本生活用电以及能源利用，确保供电稳定。具体来说，保底供电制度是一种对用户的电力使用量进行限制的制度，按照该制度进行供电的单位和用户称为保底供电服务对象。在电力市场化竞争的环境下，电网企业需要为保底供电服务对象提供各种服务，够保其生产和生活用电的稳定。同时，电网企业需要保证自身的经济利益，避免因提供保底供电服务而增加成本和经济负担，影响自身的健康发展。
本文从电力体制改革背景出发，分析保底供电制度的法律问题，以及保障保底供电的质量和稳定性，保障电网企业的经济利益的策略。
二、法律问题
1.保底供电制度的原理
保底供电制度是按照一定的标准和规定，对用户的用电进行限制和保障的一种制度。保底供电制度的原理是在满足用户保底用电需求的前提下，尽量减少供电企业的经济损失和社会负担。保底供电制度的主要目的是满足用户生产和生活的基本用电需求，保证电力供应的稳定性和安全运行。
2.法律责任
保底供电制度下，电网企业对供电服务的质量和稳定性负有法律责任。同时，电网企业还需要履行维护电网设施和设备的职责，以确保供电服务的正常运行。当然，有些不可抗拒的因素也会导致电网出现故障和设备损坏，这时候电网企业不会承担全部的法律责任，需要对责任进行划分。
3.费用计算和分配
电网企业在保底供电制度下，需要提供一定的服务保障，向用户提供一定的补偿，并因此向政府申请费用的承担。在费用计算和分配环节中，存在着多种因素的冲突和制约，如何在满足用户需求的同时，降低电网企业的经济负担，需要对不同因素进行合理考量和平衡，建立一个合适的费用计算和分配制度。
三、保障策略
面对电力体制改革的新形势，保底供电制度需要采取一些新的保障策略，以确保其质量和稳定性，保护电网企业的经济利益。
1.制订统一标准
电力市场化竞争中，电网企业往往面临着巨大的压力，因此需要制订统一的保底供电标准和服务内容，对用户的用电需求进行评估，建立一套完整的保底供电服务及解决方案和流程，确保服务的质量和稳定性。
2.技术支持
电网企业需要加强技术支持，提高运行和维修能力，提高应急响应能力和服务质量，以更好地保障保底供电的质量和稳定性。
3.保障经济利益
保底供电制度的实施，对电网企业的经济利益有很大的影响，因此电网企业需要制定合理的费用计算和分配制度，降低服务成本和经济负担，对企业的利益进行有效保障。
4.完善监管机制
为了确保保底供电服务的质量和稳定性，需要建立一个完善的监管机制，对电网企业的服务质量进行监管和评估，加强社会检查力度，确保保底供电服务的依法实施。
四、结论
保底供电制度是电力体制改革的重要组成部分，保障保底供电的质量和稳定性，保障电网企业的经济利益，是保底供电制度实施的关键。随着电力市场的不断发展，电网企业需要采取一些新的保障策略，建立完善的监管机制，降低经济成本和负担，提高保底供电服务质量和稳定性。电网企业需要积极探索，为保底供电制度的健康发展做出贡献。