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海洋生态环境损害赔偿制度立法进路研究——以《海洋环境保护法》修改为背景
海洋生态环境的保护和修复对于维护生态平衡、促进可持续发展具有重要意义。然而，由于多种因素的共同作用，我国海洋生态环境面临着严重的损害和破坏，其中包括海洋污染、过度捕捞、沿海开发等问题。为了加强对海洋生态环境的保护和修复，我国《海洋环境保护法》需要进行修改，以完善海洋生态环境损害赔偿制度。
首先，应该修正现行法律的适用范围。《海洋环境保护法》应明确规定，不仅要保护我国领海内的海洋生态环境，还要保护我国专属经济区和大陆架的海洋生态环境。这是因为这些海域是我国主权管辖范围内的，我国有责任保护和修复其海洋生态环境。此外，考虑到跨国河口和海岸线生态问题，我们还应该加强与邻国的合作，共同制定相关的保护和修复措施，并规定相关的赔偿责任。
其次，应明确对于海洋生态环境损害赔偿的主体责任。目前，我国海洋环境保护主要由海洋与渔业部门负责，但与此相关的赔偿责任却缺乏明确规定。因此，我们应对赔偿主体作出明确规定，包括在海洋资源开发中造成环境损害的开发者、渔船捕捞造成的环境损害的捕捞者等。这些主体在造成海洋生态环境损害时，应承担相应的赔偿责任，赔偿金额应该包括修复费用和生态补偿费用。
第三，需要完善海洋生态环境损害赔偿的计算方法和程序。《海洋环境保护法》应该规定具体的海洋生态环境损害赔偿计算方法，以便更加科学和公正地确定赔偿金额。此外，还应规定一个合理的赔偿程序，包括损害鉴定、赔偿协商和司法救济等环节，确保赔偿程序的公开透明和公正公平。
第四，应设立专门的赔偿基金。为了保障受损的海洋生态环境能够及时得到修复，我们应设立专门的赔偿基金，用于海洋生态环境的修复和保护。这个基金的筹集可以通过征收海洋环境保护税、海洋资源开发利润的一部分、相关行业的附加费用等多种途径。同时，要建立专业的管理机构，确保这个基金能够被合理有效地使用。
最后，还需要加强对海洋生态环境损害赔偿制度的监管和执法。监管部门要加大对海洋环境保护法的执法力度，确保海洋生态环境损害赔偿制度能够有效实施。对于那些违反法律规定，造成海洋生态环境损害的行为，应当依法追究责任，并加大处罚力度，以起到威慑效果。
综上所述，《海洋环境保护法》修改应该立足于完善海洋生态环境损害赔偿制度。通过修订法律的适用范围，明确赔偿的主体责任，完善赔偿计算方法和程序，设立赔偿基金，并加强对制度的监管和执法，我们可以更加有效地保护和修复海洋生态环境，促进我国海洋资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。