省级“双评价”的理论思考与实践方案——以浙江省为例.docx

省级“双评价”的理论思考与实践方案——以浙江省为例
近年来，省级“双评价”（即“综合考评+绩效考核”）在我国各地相继推行，旨在评估地方政府的文件执行能力和经济社会发展成效。本文以浙江省为例，探讨了省级“双评价”制度的理论依据、实施方案及其对地方政府的政绩和社会效益带来的影响。
一、理论思考
1.1省级“双评价”的目的
省级“双评价”制度的目的在于推动地方政府的系统化、权责明晰、创新开放、绩效优良，即将地方政府行政管理改革向效能导向转型。同时，通过评估地方政府的工作实绩，向广大市民展示政府的成果和努力，促进公众对政府的信任与理解。
1.2省级“双评价”的核心理论依据
（1）新公共管理理论
新公共管理理论强调政府应以客户满意度和效率为导向，以市场机制为手段，实行改革与创新，进而提高政府服务效率和效能。省级“双评价”体现了新公共管理理论在实践中的具体应用，其核心在于市场机制下的政府激励机制使环节流程更加透明、公正。
（2）行政绩效管理理论
行政绩效管理理论源于西方，主张政府应实行目标管理和绩效管理，用传统的行政命令手段取代行政管理方式，从而实现“营利化”政府的目标。省级“双评价”体现了行政绩效管理理论的原则，引入了目标管理、任务评估等机制，促进地方政府部门自治、规范行政行为。
二、实践方案
2.1省级“双评价”的实施方案
（1）部门目标管理
各部门依据省级政策目标及自身服务对象和工作计划，制定工作目标和任务，完成情况直接影响到部门绩效考核得分。
（2）公众满意度评估
公众满意度评估采用随机抽样方法，对民生项目及公共服务领域进行不定期评估，并将结果限期公告，强化了省级政府行政行为的公开透明性。
（3）部门自我评价
各部门定期组织内部人员进行自我评价，纠正问题，进行调整。
（4）信息平台战略引导
省级“双评价”实行“信息平台战略”，通过信息化系统来推进省级政府各部门之间的信息共享和调配。
2.2省级“双评价”带来的效益
（1）提高了地方政府的工作效能和服务能力，应用新公共管理理论，政府在管理上更加高效、创新、开放，全面提高了经济和社会发展的水平。
（2）搭建了良好的政府与公众之间的沟通渠道，在目标管理、评估机制和管理思想转变方面有了显著进展，增强了公众对政府的理解和信任。
（3）实现了地方政府的现代科学化管理，采用多层次、全方位的评估机制，强化了政府的自我监管和互联网管理。
三、总结
浙江省“双评价”制度的实践证明，该制度在推动地方政府改革、提高行政行为透明度、促进社会公众对政府的信任等方面具有重要的意义。但在实施过程中，也要不断完善机制，增强评价的科学性和地方政府的主动性。