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省以下转移支付的财力均等化效应研究——基于福建省县级数据的实证分析
摘要
本文通过对福建省县级数据的实证研究，探讨了省以下转移支付的财力均等化效应。结果表明，福建省的省以下转移支付起到了一定程度的财力均等化作用。然而，由于存在一些地方政府在转移支付中存在转移支付平衡的难题的问题，使得财力均等化的效果并不完全显现。因此，建议政府应该进一步完善地方政府间的财力均等化机制，以确保政策实施效果的最大化。
关键词：省以下转移支付；财力均等化效应；福建省
第一章绪论
财力均等化是现代财政制度中的一个重要目标。一方面，来自于贫困地区的收入可以得到合理的回报，同时也有助于促进区域经济的发展。就本质而言，财力均等化是指为了实现区域均衡发展和社会公平而采用的一种保障制度。而省以下转移支付也是实现财力均等化目标的重要手段。
本文旨在实证检验福建省的省以下转移支付是否满足财力均等化的目标。通过利用福建省县级数据的实证研究，为决策者提供对该地区财政政策的建议和方向性意见。下一章将简要介绍有关转移支付及财力均等化的相关文献和研究现状。
第二章文献综述
转移支付是财政资金从中央政府到地方政府的一个过程，目的是为了补偿其被离心力或其他特定因素削弱了地方政府的财政基础和自主权。这意味着，转移支付是保证地方财政均衡和公平的一个重要手段。在财力均等化方面，转移支付则是实现这一目标最重要的工具之一，政府也采取了很多措施来确保它的顺利实施。
近年来，学者们已经对中国的转移支付制度进行了广泛的研究。大量的文献也探讨了转移支付如何实现财力均等化目标。县地政府间财政转移支付的研究颇多，国内外学者对该领域进行了不少的探讨。在国内，有徐海山、蔡义江、王宪、张国才等人的研究。而在国际上，像美国、加拿大、澳大利亚等国家也都有相关的研究。
实证研究主要依靠数据和统计方法，通过分析、运算等方式对研究对象进行比较。通过计算企业在不同区域的销售额，分析区域间的经济差距，从而确定转移支付的合理范围和比例。对于实现财力均等化目标，研究者可以通过基尼系数、收入差距等方式来衡量省以下转移支付的效果。因此，本论文将采用实证分析方法，基于福建省县级数据的实证分析，探讨省以下转移支付的财力均等化效应。
第三章数据和方法
数据
本文使用的数据均来自于2010年福建省地方财政年报。本次研究涉及到的变量包括：县级政府制度、地区生产总值、转移支付、固定资产投资、地方政府债务情况等。整个研究所涉及所有福建省87个县，时间跨度为2005-2010年。
方法
本文采用CCGAR模型（Cross-CountyRegressionwithCityFixedEffects）将转移支付与省下级财力均衡之间的关系分析。在相关分析中，本文自变量和因变量均为均值。
第四章结果和分析
本研究结果显示，福建省的省以下转移支付可以改善地区之间的财政差距。福建省中部区域和东北区域的地方政府收入相对较低，转移进来的资金可以对他们的财政支持起到积极的影响。就比如说，产值最高的河北县，由于受到中央帮扶支持，其转移支付所获得的收益是其本地的GDP的33%。而在福建省的南部和海滨城市，由于工业政策的支持，这些地方能够取得高额的固定资产投资，故对于这些地方而言，省以下转移支付则并未产生类似的影响。
另一方面，本文结果表明虽然广泛地采用省下级财力均衡机制和政策，但是并不能完全实现转移支付的均等化分配目标。其中一个重要原因是因为一些地方政府存在转移支付平衡的困难。比如说，在多个城市之间，受到省级环保政策支持的企业并未获得相应的转移支付，并且还面临着区域劳动力市场的挑战。
第五章结论和建议
本文使用福建省县级数据的实证研究分析了省下级转移支付对财力均等化目标的实现情况。结果发现，转移支付可以对一些地区财政差距有所改善，但不能完全实现财力均等化目标。然而，由于某些地方政府存在转移支付平衡的困难，使得财力均等化的效果并不完全显现。
针对上述问题，政府可以进一步完善地方政府间的财力均等化机制，以确保政策效果的最大化。政府可以通过设立目标，调节转移支付的比例，针对新的区域发展战略，制定管制策略等方式来提高转移支付的效率。同时，政府可能也需要将税收体系重新加以研究，以更好的适应经济增长的需要。