船载集装箱危险货物谎报瞒报查处的执法风险研究.docx

船载集装箱危险货物谎报瞒报查处的执法风险研究
一、前言
随着全球贸易的不断发展，船舶运输已经成为国际贸易的重要载体。而在航运过程中，集装箱运输占比逐渐增大，其中涉及到危险货物的运输更是不可避免。然而，船舶集装箱的装载公正与否，却直接关系到船员的安全和货主利益的实现。在实践中，存在一些船舶船员为了规避检查、节省成本等原因，对集装箱货物的危险程度进行谎报或者瞒报的行为。这些行为不仅损害了船员的生命财产安全，也削弱了整个航运市场的竞争力，因此，船载集装箱危险货物谎报瞒报查处的执法风险具有重要的研究意义。
二、集装箱行业风险来源
1.有关法规的不断演变
随着国际贸易的日趋增长，相关的法规和规定也日新月异，导致航运公司特别是中小型航运公司难以跟上与实际问题的协调。2020年新版的集装箱规则要求船舶对危险货物的收运作出明确的规定，要求运输人、包装人以及托运人提供准确的危险货物信息。对于相关人员的资质和职责，强制规定收运船员必须接受集装箱货物代码的相关培训并持有合法的资质证书。
2.集装箱所具有的普遍性质
集装箱的最大特点就是能够承载多种货物，因此，在集装箱运输中，涉及到的危险品种也非常多。不同种类的货物，其危险等级和控制措施的要求也不同，这就使得管理难度加大，需要相应的官方机构和专业人员进行检查、审查、鉴定和认证。
3.非技术因素
在船舶运输业中，有些非技术因素也是导致危险品谎报或瞒报的一个重要因素。例如，心理因素、管理失误、漏洞的存在等等，使这些行为更容易在一些无法避免的事件中得以落实。
三、集装箱运输危险品谎报瞒报的危害
1.直接伤害船员的生命财产安全。
危险品是指对人、物、环境等造成危害的物品，有着一定的毒性、刺激性、易燃性、易爆性等特点。如果在集装箱中谎报或者瞒报危险品，很可能导致船舶发生事故，直接危害船员的安全。
2.扰乱市场秩序。
谎报瞒报危险品将影响正常的市场秩序，给船运企业和货主造成经贸损失。谎报危险品的法定处罚将对货主和船企忠诚度造成打击，对维护市场风气和秩序造成压力。
3.侵害政府监管权利。
政府部门作为维护市场秩序的监管机构，其权利和职责很清楚。如果部分船舶船员谎报或者失实报告危险品的情况，将违背政府的监管，使政府在维护市场秩序方面的权益受到损害。
四、危险品谎报瞒报查处的措施与建议
1.强化危险品信息的管理和审核。
在整个集装箱运输过程中，需要相关部门建立Swift平台，强化信息的管理，通过现代化技术对数据进行清理和整理，后续还可以通过大数据对调查结果进行匹配判断。
2.提升检查船员和资格认证标准。
收运船员是集装箱危险品的重要环节之一。建议加大整个行业对收运船员的相关职责的明确和标准化关联，同时鼓励学习和合法资格认证。对于船员，可以通过培训提升其对危险品的知识和认知，从而加强对危险品的调查、监管和识别。
3.完善管理制度，加强宣传和监督。
完善信息公开制度，对危险品的知识和特性进行培训和宣传。对有关部门，应实时监督管理，加强部门之间的信息衔接，对危险品的情况要作出及时的判断和处罚。
五、结论
船载集装箱危险货物谎报瞒报查处的执法风险是船运企业必须面临和解决的重要问题之一。为此，需要加强危险品信息的管理和审核，提升检查船员和资格认证标准，完善管理制度，加强宣传和监督等方面。只有加强立法、规范行业文化、依法打击谎报和瞒报危险品的行为，才能够为整个集装箱运输行业建立起高质量、高标准的管理和规范体系。