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落实排污许可制存在问题及对策研究——以连云港市为例
落实排污许可制存在问题及对策研究——以连云港市为例
摘要：随着环境保护意识的提高和生态环境问题的日益突出，我国逐渐推行了排污许可制，以限制企业产生的污染物排放。然而，在实施过程中，排污许可制也存在一些问题，特别是在连云港市这样的沿海城市。本文试图通过分析连云港市排污许可制的问题，并提出一些对策，以改善排污许可制的执行效果。
一、引言
连云港市作为中国沿海城市之一，拥有众多的企业，涉及到不同行业，如化工、电力、纺织等。随着城市的发展和工业化进程的加速，连云港市面临着严重的环境污染问题。为了控制企业的污染物排放，连云港市实施了排污许可制。然而，不可否认的是，排污许可制在实施过程中存在一些问题，影响了其有效性和实施效果。
二、问题分析
1.排污许可制度缺乏科学性和针对性
在连云港市，许多企业的排污许可证的核发，主要是依赖于政府的审批决定。但是，政府并没有充分考虑企业的实际情况和具体的排放情况，导致排污许可证的核发缺乏科学性和针对性。这就极大地制约了排污许可制的有效实施。
2.排污许可证的审核和监管不到位
在连云港市，许多企业的排污许可证获得后，并没有进行有效的审核和监管。一些企业即使超过了排污许可证规定的排放标准，也未被及时纠正和监管，导致了严重的环境污染问题。这表明排污许可制在连云港市的执行并不到位，监管机制还需进一步健全。
3.排污许可审核过程复杂繁琐
在连云港市，企业获得排污许可证的审核程序相对复杂而繁琐。由于涉及到多个部门的审核和联合执法，整个审核过程缺乏条理性和高效性。这不仅增加了企业的办证成本，也使得排污许可制的实施效果受到了一定的影响。
三、对策建议
1.加强排污许可制度的科学性和针对性
政府在核发排污许可证之前，应当充分了解企业的实际情况和具体的排放情况，进行科学评估和准确划定排放标准。同时，政府还应当建立和完善相关的数据管理系统，定期监测和统计企业的污染物排放情况，为排污许可制度提供科学依据和有效监管。
2.强化排污许可证的审核和监管
政府应当加大对企业排污许可证的审核力度，确保每个获得许可证的企业都符合排污标准。同时，政府还应当建立健全的监管机制，定期对企业进行排污检查和监测，确保其排放情况符合许可证规定，对违规企业依法进行处罚，以推动排污许可制度的有效实施。
3.简化排污许可审核程序
政府应当改进排污许可证的审核程序，简化流程，提高效率。可以建立一个集中的审核机构，负责统一审核和管理排污许可证，避免多个部门之间的重复审核和相互之间的矛盾。同时，政府还可以建立在线申请系统，实现排污许可证的电子化办理，以提高办证效率。
四、结论
排污许可制在连云港市的实施中存在诸多问题，包括缺乏科学性和针对性、审核和监管不到位以及审核程序复杂繁琐等。为了改善排污许可制的执行效果，政府应加强排污许可制度的科学性和针对性，强化审核和监管，简化审核程序。只有这样，才能有效减少企业的污染物排放，实现连云港市的可持续发展。
参考文献：
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[2]王红红,孙佳.浅析我国排污许可制度的现状及改进途径[J].化工生产与技术,2019(05):85-87.