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2024-12-06
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自然资源适应性治理探索——以钱江源国家公园体制试点为例
随着环境问题的加剧和人们对可持续发展的追求,自然资源保护逐渐成为全球关注的焦点。近年来,在中国的自然资源保护和治理方面也取得了一系列的成就和探索。其中,钱江源国家公园体制试点如同一块重要的试验田,尝试通过创新管理模式和保护方式,进一步探索保护自然资源的适应性治理模式。
一、钱江源国家公园体制试点简介
钱江源国家公园位于中国西南边陲的青藏高原山地地区,介于亚热带和温带之间,地区内自然景观优美、生态环境较为完好,拥有丰富的自然资源,如北起大剑川,南至岳阳河,同时跨越了四川、青海、甘肃三省一区的三江源地区。钱江源国家公园的总面积达到周边地区共同规划控制的17.3万平方公里。而在2018年9月,钱江源国家公园体制试点的正式试点区域范围和保护层级也正式确定,这将是全国中国国家公园试点的第一个试点。
二、适应性治理的必要性
近年来,由于人类活动的增加和气候变化的加剧等因素,中国的生态环境面临着越来越严峻的挑战。钱江源国家公园正是针对这一情况而设立的。虽然在大自然的长时间演变过程中,自然界逐渐发展形成了相对稳定的生态系统。但是,人类活动的增加导致基于自然资源的人类经济活动对自然环境造成了越来越大的破坏和影响。生态环境不断退化威胁到了人类的健康和安全,而人们对自然环境的紧急需求成为了全球性的焦点问题。
因此,适应性治理不仅是自然资源保护的必要手段,也是人类社会可持续发展的必然要求。在钱江源国家公园体制试点中,适应性治理是指在自然保护的前提下,通过一系列的措施,使得各项生态出现的变化和影响得以适应,从而使人类与自然环境一起持续和谐发展。
三、钱江源国家公园体制试点的适应性治理探索
1.创新治理模式
钱江源国家公园体制试点将现有的20个管理单位划分为6个地区,创新实行不断打破行政区划的区域管理体制。同时,还成立了生态环境保护管理局和综合执法局,实现了管理机制的完善。通过建立一套规范性的管控体制和市场化的管理方式,推动保护区内旅游、种植、渔业等经济活动的高质量发展。
2.生态环保修补
在钱江源国家公园的政策规范性下,从区域内到河谷中心、河堤、草地和草地边界的各个方面,通过对区域内水源资源、植被和物种保护的全面提升,逐步实现生态环保修补。与此同时,还加强了旱地、干旱地区和冰川堆积地的species的修复,加强区域土壤防护,防止人为开发抑或是其他不合法活动,进一步增加自然资源的可持续利用。
3.激励与约束
针对区域内农业生产、旅游开发、水、能源利用和采矿等行业活动给区域生态环境带来的压力,政府通过财政支持、税费减免、科研剥离和立法趋势引导等多种途径,在政策上实行激励与执法的双重约束措施。这不仅加强了自然资源保护的效果,同时规范了相关的商业模式,增加经济效益并减少使用的不必要的专项经费。
四、结语
随着人口与时间的增长,中国仍会面临着许多挑战。钱江源国家公园体制试点是国家针对自然资源治理和环境保护问题提出的重要探索。适应性治理作为自然资源治理的一种有效手段,在国家治理和环保方面具有广泛的应用前景。不仅能够在环境治理方面发挥重要的作用,同时在生态环境保护、节能减排等方面也能够深入推进,从而为中国的可持续发展贡献更大的力量。
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