草原使用权流转的现状及对策.docx

草原使用权流转的现状及对策
草原使用权流转的现状及对策
草原是我国重要的资源之一，其资源含量丰富，对保持生态环境平衡起到至关重要的作用。近年来，随着城市化进程不断加速，草原的使用呈现出多样化状态，其中草原使用权流转成为一种难以避免的趋势，但是现实中却存在着一些问题。下文将就以草原使用权流转现状及对策进行详细探讨。
一、草原使用权流转现状分析
1、草原流转现状
草原流转，即农民或养殖户将自己的草原或牧场租给其他人使用，通常比较常见的形式是以流转的方式出让草原使用权。目前，我国大部分草原使用权持有人都是农牧民，相比较城市居民，财力较为薄弱。因此，出让草原使用权来增加经济收入成为不少农民和养殖户的选择。
2、草原流转现状问题
草原使用权流转在一定程度上推动了草原资源的优化利用，但是过程中也存在不少问题。一是流转价格过高，不少地方出现了草原使用权高价流转，给草原的保护带来了压力。二是流转难度大，由于草原本身地理位置较偏远，流转手续复杂，往往需要长时间的寻找和洽谈才能完成，从而很多草原不能得到合理利用。三是草原流转后的保护问题，一些草原连续流转后可能会造成生态环境破坏，长期来看可能会影响草原地区的可持续发展。
二、草原使用权流转对策
1、提高规范性管理
为了规范草原使用权的流转，一些地方已经制定出了相应的政策措施，明确了流转的条件和程序。应通过适度调整土地流转标准、深化土地流转改革等措施，实现对草原使用权的规范排管。此外，建立草原流转黑白名单，对黑名单上的经济实体实施限制，可有效遏制资源恶性占有行为。
2、探索多种流转方式
传统的草原使用权流转形式仅仅是以出让的方式，有时候价格过高导致资源浪费，因此应当适度探索多种流转方式，如增加草原使用权抵押贷款，扶持专业化企业牧场、草场等多样性经营，促进草原经济可持续发展。另外，在流转时还应充分考虑草原原住民的利益，为其保留一定的土地使用权，切实保护其生计。
3、加强草原环保监管
草原是一个高度敏感的生态系统，使用和流转草原使用权难免会产生一定的环保风险。因此，加强环境监管是防止环境污染的有效手段。应建立环境监测体系，在流转时及时开展环保审批。对于违规行为及时制止，打击环保违法犯罪行为，真正做到从源头上保护草原的利益。
三、结语
草原使用权流转不仅为草原资源的合理利用提供了手段，也增加了草原地区的经济收入。在实践中，流转的过程中还需要解决一系列问题，如流转价格过高、流转难度大、生态环保难保护等问题。应通过提高规范性管理、探索多种流转方式、加强草原环保监管等措施，实现对草原使用权的规范排管。在此基础上，保护草原资源并且实现草原的可持续发展。