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行政性分权与地区市场分割——基于地级市的研究
一、引言
改革开放以来，我国的市场经济发展取得了巨大的成就。然而，随着市场化程度的加深，由于各地经济、社会发展水平的差异，地区市场分割现象逐渐显现，而这种分割又与行政性分权有着千丝万缕的联系。本文通过对地级市的研究，分析行政性分权和地区市场分割之间的关系，探讨相关问题并提出对策建议。
二、行政性分权对地区市场分割的影响
行政性分权是指中央政府将权力下放到较低级别的政府单位的行为。在我国，因为历史原因，地方政府在经济管理和资源配置等方面拥有较多的权力。这种分权现象可能促进地方经济的发展，但如果分权程度过高，就会导致各地区之间的差异加大，市场也就随之出现分割。
1.行政性分权和地方经济的发展
行政性分权对地方经济发展有积极的作用。例如，地方政府可以根据本地的产业特点和市场需求，制定出有针对性的政策，便于企业的创新和发展。同时，地方集权的话，中央出台的政策执行效率难以得到保证，致使对经济增长的引导和支持难以到位。地方政府的分权，可以使得中央政策执行的更加顺畅，也能够促进地方的企业发展。
2.行政性分权和地区市场分割的产生
然而，过度的行政性分权对地区市场分割的影响也不容忽视。首先，行政性分权可能导致各地在经济管理和资源配置上的差异，加剧区域间的不平衡，进而影响市场的集聚度。其次，分权后的地方政府在资源配置中可能会根据地方需要争取最大的收益，这就可能导致一些生产特定产品的企业聚集在某个地方，而其他地方则缺乏相应的资源和产业，形成了区域间市场的分割。
三、地区市场分割给经济发展带来的问题
地区市场分割对于经济发展带来的问题主要有以下几个方面：
1.难以实现经济效益最大化
各地市场分割会导致相似的企业在不同地方都存在，同样的市场也会在不同地区出现。这就会造成一定的市场浪费，增加了企业的成本，同时使得整个经济的效益难以最大化。如果能够实现产业协同发展和市场的整合，则可以使得经济效益得到提升。
2.资源分配不均
地区市场分割也导致了资源的不均分配，进一步加剧了区域间的经济差距，也加重了各地政府在经济管理方面的负担。如果政府能够合理配置各地的资源，避免或减轻市场分割对各地经济的伤害，就能够保持经济和财政的稳定。
3.阻碍科技创新
市场分割不利于科技创新，企业难以得到资源的整合，更难发挥各自优势。这就限制了科技创新的成长，使得新技术、新产品无法遍布全国范围内。如果能够将各种上下游的产业整合，使企业间避免重复投资和市场浪费，则对于科技创新以及经济发展都有积极的推动作用。
四、对策建议
解决地区市场分割问题，需要政府在制定政策和市场引导中出现新的观念。下面有三个建议：
1.改善行政性分权现象
政府应该加强对各地政府的指导和协调，使得不同地区的政治选项能够互相融合，并尽可能实现政治方面的相互协调。此外，政府还应该根据地方需求加强对于财政、镇政、税收等方面权利的调整和平衡，平衡各地资源分配结果。
2.推进产业协同发展
从各种上下游产业整合的角度看，政府应该制定有计划的产业协同发展策略，为企业提供必要的助力，从而增加企业在相应领域的竞争力。
3.加强市场整合方面的投资
政府应该提高市场整合方面的投资，鼓励企业在不同地区进行交流，促成产业之间的融合，从而消除各地市场间存在的隔阂和阶段，加强对市场的整合，增大经济规模，以达到长期和稳定的经济发展。
五、总结
地区市场分割现象的存在，虽然有一定的历史原因和行政性分权现象的作用，但也制约了经济和科技的创新与发展。政府应该根据当前的经济发展现状，提出可行的解决方案，建立市场统一的经济形式，加快对各地政府共享资源、成果的推广和应用，消除地区市场分割现象的存在，实现经济效益的最大化。