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行政许可终止行为在执行中的常见问题——以船员适任证书终止为例
一、导言
行政许可是指国家机关在法定的条件下，决定或者批准个人、法人或者其他组织从事某项经济活动或者法定行为的行为。
行政许可的有效期是有限的，在有效期内，被许可人必须按照许可决定的要求履行义务。但是，在执行期间，许可事项发生某些情况时，行政机关可以对许可做出终止决定，使被许可人失去持续进行经营活动或者从事相应行为的资格。
此篇文章以船员适任证书终止为例，探讨在行政许可终止行为执行中的常见问题。
二、船员适任证书终止的原因
船员适任证是船员从业的准入证明，是国际海事组织规定的国际标准证书。在船员的职业生涯中，适任证的取得与保持是十分重要的。
船员适任证书的有效期为五年，过期后需要重新领取。但是，如果船员在适任证有效期内违反相关规定或者被判刑等行为，行政机关可以决定对船员适任证做出终止决定。
对船员适任证书做出终止决定的原因主要有以下几种：
1.船员在航行过程中发生重大违法行为或事故，违反海事法律法规的规定，情节严重的，行政机关可以做出终止决定；
2.船员因病或其他原因丧失担任该职务的能力，如丧失视力或听力；
3.船员未按照规定参加了必要的考试和培训，或者未能通过考试而适任证有效期已满。
根据以上情况，行政机关可以对船员适任证书做出终止决定，使其失去从事相应职业的资格。
三、行政许可终止行为的执行
1.终止决定的通知
行政机关做出对船员适任证书的终止决定后，必须及时通知被许可人。通知内容应当明确，包括做出终止决定的原因、时间、范围等具体情况。通知的方式可以采用书面、口头或者电子邮件等多种形式，但必须确保被许可人已经确切知道行政机关已经终止其适任证书。
2.终止的效力
行政机关终止行政许可决定的效力取决于行政许可决定的性质。如果行政许可决定具有一定效期的，终止决定的效力仅限于终止之时之后。而对于无效期或不存在期限的行政许可，终止决定则立即生效。
3.终止决定的申诉
被终止许可的当事人有权对终止决定提出申诉。申诉时间为终止决定发出之日起15日内，申诉的处理应当在15日内作出处理决定，即是否撤销终止决定或认为终止决定合法。
四、总结
行政许可是国家机关依法批准个人、法人或者其他组织从事某一项经济活动或者法定行为的行为。在执行过程中，行政机关可以根据相关规定对许可做出终止决定，使被许可人失去从事相应职业的资格。
船员适任证书的终止决定是一种常见的行政许可终止行为。在执行过程中，行政机关应当及时通知被许可人，决定的效力取决于许可决定的性质，当事人有权在15天内提出申诉。