贫困与非贫困户旅游扶贫政策绩效感知差异研究——以恩施为例.docx

贫困与非贫困户旅游扶贫政策绩效感知差异研究——以恩施为例
引言
旅游扶贫是贫困地区的一个重要政策，旨在通过发展旅游业来促进当地经济发展，改善贫困居民的生活质量。然而，在贫困地区实施旅游扶贫政策的过程中，贫困与非贫困户之间存在着不同的绩效感知差异，这对政策的实施和绩效评估带来了一定的挑战。本文以恩施州为例，分析贫困与非贫困户在旅游扶贫政策中的绩效感知差异，并探讨如何进一步完善旅游扶贫政策。
一、旅游扶贫政策的实施状况
恩施州是一个贫困地区，旅游业是当地实施扶贫政策的一个重要领域。自2016年开始，恩施州开始实施旅游扶贫政策，主要包括“旅游+扶贫”、“民宿扶贫”、“旅游+餐饮”等多个项目。这些政策的主要目标是促进当地旅游业的发展，创造更多的就业机会，提高当地居民的收入水平和生活质量。
二、贫困与非贫困户旅游扶贫政策绩效感知差异分析
在实施旅游扶贫政策的过程中，贫困户和非贫困户之间存在着明显的绩效感知差异。主要表现为：
1.政策效果感知不同
贫困户和非贫困户对政策的效果感知存在明显的差异。在恩施州，旅游扶贫政策对于非贫困户的帮助更大，他们更容易从旅游业中获得收益，并能够更好地享受旅游带来的好处。而对于贫困户来说，政策的效果则相对较小，他们往往面临着就业难、收入低等问题，更难获得旅游业的好处。
2.旅游扶贫政策受益面差异
旅游扶贫政策受益面也存在一定差异。相对于非贫困户，贫困户在旅游业中的参与度和获益面较小。由于其人力资本和信息储备较低，缺乏对旅游资源的有效利用，他们相对于非贫困户而言更难获得旅游带来的直接和间接好处。
三、完善旅游扶贫政策的建议
1.完善政策导向
政策导向的完善是实施旅游扶贫政策的关键。应在政策设计中注重贫困地区和贫困户的实际情况，采取不同的支持政策和措施，既要提高贫困户的绩效感知度，也要增加非贫困户的受益面。
2.整合资源
为了提高政策的绩效，需要整合资源，形成一个既包括经济、环境和社会资源的旅游产业链，也包括教育、文化和医疗等生产性服务的消费产业链。
3.增加培训和引导
要提高贫困户的参与度和获益面，需要加强培训和引导机制。政策制定者应该针对不同的贫困户类型，为其提供多样化的、可操作性强的培训课程和津贴计划，促进其在旅游产业中的参与程度和技能水平的提高。
结论
旅游扶贫是开展精准扶贫的一种有效方式，尤其是在恩施州这样的贫困地区。然而，在政策实施的过程中，贫困与非贫困户之间存在较大的绩效感知差异，导致政策的有效程度受到一定的制约。为了提高政策绩效，政策制定者应该注重政策的针对性和可操作性，加强资源整合和培训引导，确保政策的最大效益。