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诚信原则对行政许可双方的拘束——基于行政许可程序讨论
诚信原则对行政许可双方的拘束
摘要：诚信是法治社会的基石，对于行政许可双方来说，诚信原则起到了重要的约束作用。本文通过对行政许可程序的讨论，探讨诚信原则对行政许可双方的拘束，旨在促进公平、公正、公开的行政许可过程，保障行政许可的合法性和稳定性。
关键词：行政许可、诚信原则、约束、公平、公正、公开
一、引言
行政许可是行政管理法中的重要制度安排，是行使国家行政权力的一种方式。在法治社会中，公权力必须以法律为准绳，行政许可过程必须遵循公平、公正、公开的原则。而诚信原则作为法治社会的基石，对行政许可双方的拘束具有重要意义。本文将通过对行政许可程序的讨论，探讨诚信原则对行政许可双方的拘束，以期促进公平、公正、公开的行政许可过程，保障行政许可的合法性和稳定性。
二、行政许可程序与诚信原则
行政许可程序是指行政机关依法对申请行政许可的事项进行审核、审批和决定的一系列环节和程序。诚信原则是指公民、法人或其他组织在行政事务中应诚实守信、恪守法律规定、积极配合行政机关履行职责的基本准则。行政许可程序与诚信原则紧密相连，准确地说行政许可程序就是以诚信为基础的程序。
行政许可程序是行使行政权力的过程，其中涉及到行政机关的决策、审批和监管等环节，而这些环节都需要双方的诚信配合。行政机关作为许可决策的主体，应当在行使行政权力时遵循公正、公平、公开的原则，确保许可决策的合法性和合理性。行政机关应当从诚信的角度出发，认真审核申请材料、审慎决策，不得以任意歧视、滥用职权等方式干扰和妨碍行政许可的正常进行。而申请人作为许可决策的客体，应当诚实守信，提供真实、准确、完整的申请材料，不得提供虚假信息或隐瞒重要事实。申请人应当在申请过程中积极配合行政机关的监督和调查，不得故意规避监管措施或以不正当手段影响许可决策。
三、诚信原则的拘束作用
诚信原则对行政许可双方具有重要的拘束作用。首先，对行政机关而言，诚信原则要求行政机关必须根据法律规定和事实情况，客观、公正、公平地对申请行政许可的事项进行审核和审批。行政机关不能以歧视或偏见对待不同的申请人，在审批过程中应当确保公平竞争、公平公正。行政机关在行使权力时必须依法行使、自律、廉洁，实现公正的行政许可决策，维护公共利益和社会公平。
其次，对申请人而言，诚信原则要求申请人必须提供真实、准确、完整的申请材料，不得提供虚假信息或隐瞒重要事实。申请人在申请过程中应当积极配合行政机关的监督和调查，配合提供相关证据和资料，不得故意规避监管措施或以不正当手段影响许可决策。申请人必须诚实守信，恪守法律规定，不得以违法违纪的手段谋取不当利益。
四、诚信原则的实现路径
为了实现诚信原则对行政许可双方的拘束，有必要建立健全的制度机制和管理体系。首先，要健全行政许可制度，明确许可的范围、条件、程序和标准，避免行政机关凭空制造许可障碍，防止许可决策的不确定性和主观性。其次，要加强行政机关的监督和内部管理，建立行政许可程序的公开透明机制，确保申请人和社会公众对许可决策的信息获取和评价。同时，要加强行政机关的自律和规范，建立行政许可决策的专门机构和责任人，遵守职业道德和法律法规，提高决策的科学性、公正性和稳定性。
诚信原则对行政许可双方的拘束还需要行政机关和申请人共同努力。行政机关应加强对申请人的培训和指导，提高申请人的诚信意识和法律意识，形成积极配合的氛围。同时，申请人也应加强自身的自律和诚信意识，不得以不正当手段谋取不当利益，配合行政机关的监督和调查，提供真实、准确、完整的申请材料。
五、结语
诚信原则对行政许可双方的拘束具有重要意义。对行政机关来说，诚信原则要求行政机关依法行使行政权力，确保许可决策的合法性和合理性。对申请人来说，诚信原则要求申请人提供真实、准确、完整的申请材料，配合行政机关的监督和调查。为了实现诚信原则对行政许可双方的拘束，需要建立健全的制度机制和管理体系，加强行政机关的监督和内部管理，提高行政机关和申请人的诚信意识和法律意识，共同维护公平、公正、公开的行政许可过程，促进行政许可的合法性和稳定性。