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财政体制改革的治理逻辑思考
随着经济不断发展和国家治理水平不断提高,财政体制改革已成为国家现代化建设的重要领域之一。财政体制改革的治理逻辑思考,是为了满足国家发展需求和人民群众日益增长的物质文化需求,加强政府治理能力和提升治理绩效,实现经济和社会发展的良性循环。
一、财政体制改革的背景
财政体制改革是经济体制改革的重要组成部分,它的推进是对中国经济和社会发展实践的不断深入,也是紧紧围绕全面深化改革的总目标展开的。在过去几十年的发展中,我国财政管理模式逐渐趋向科学化和规范化,但在深层次上仍存在着许多问题,目前随着民生改善和发展需求的不断增长,财政体制更新升级的呼声越来越高。
二、财政体制改革的主要内容
1.财政管理模式的转变。财政体制改革的重点是深化财税体制改革,推进预算制度改革,实现从“部门控制”到“总局控制”转变,增加财政总收入,精细化预算管理、优化财政支出结构,同时尽力保持财政平衡,促进财政可持续发展。
2.新的调控方式的实施。财政体制改革要在顺应新时代需求的基础上,充分体现从简单的“调控市场数量”到引导市场走向符合总体经济社会发展要求的调控方式,实现国家政策与市场需求之间的协调平衡。
3.扩大转移支付力度。把财政支出重心转向民生领域,增加教育、环保、医疗卫生等社会福利领域的转移支付,积极支持发展中西部地区,促进社会公平和谐发展,使广大人民享受到改革发展成果。
4.提高地方财政自主权。以增加地方政府财源为重点,提高地方财政自主权,同时进行政府财权与事权的相对适应性调整,使得财政管理权责统一、分别有序。
三、财政体制改革的治理逻辑思考
1.深化财税体制改革。财税体制改革是整个财政体制改革的重头戏,深化财税体制改革,关键是要破除政府部门之间的部门利益,实现全局性财政管理,同时保持财政平衡。
2.推进预算制度改革。中国的预算体系相对落后,阻碍了国家财政管理的进一步发展。预算制度改革应从完善财政管理的角度出发,建立科学、严密的预算编制、执行、监督机制,提升财政股权范围和预算管理水平,实现预算体现政府承担社会责任的功能。
3.引导市场走向协调发展。新时代要求国家调控方式更趋科学,以市场为基础,以政府为调节,促进经济发展和社会进步之间的和谐协调,实现真正有意义的“调控”。
4.提高财政赋能能力。提高财政赋能能力,是以财政为引领,统筹规划经济社会发展的核心力量。财政部门应积极推进最优的管理模式、最优的公共资源配置方式,根据政府的实际需要,采取有效措施,提高公共服务质量,为社会经济发展提供有力的支撑。
四、财政体制改革的实践效果
财政体制改革的推进已经有了一定的实践成果。经过多年的发展和改革,我国财政管理模式逐渐趋向科学化和规范化,实现了从“管理到管控”和“单纯的收支管理到预算管理”的专业化转化,这大大提高了财政管理的工作效率。同时,财政体制改革还促进了财政转移支付的逐步增加,加强了地方财政自主权,提高了财政股权范围和预算管理水平,为社会经济发展和社会福利制度的完善提供了有力支撑。
总之,财政体制改革的治理逻辑思考,是基于我国社会经济发展现状和未来需求,推进财政管理科学化、规范化的有效手段。未来,我国财政体制改革将继续推进,财政部门将以更加科学、高效的财政管理方式,推进整个社会经济的和谐发展。
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