县政协关于对重大项目建设信访维稳调研报告.docx

县政协关于对重大项目建设信访维稳调研报告加强和创新社会管理，是新时期党中央提出的新要求，是我们地方必须全力以赴抓好的一项极其重要的工作。只有不断加强和创新社会管理，才能适应经济社会发展的新形势，满足广大群众的新期待，真正体现“为人民服务”的执政理念。近年来，我县在经济快速发展的进程中切实加强社会建设和管理，取得了较好的成绩，但也还存在一些影响经济发展和社会稳定的突出问题。为此，县政协调研组针对我县社会管理中问题比较突出的重大项目建设环境、社会治安、信访维稳三大块工作，在莫子标、唐树斌副主席等领导的率领下，深入有关乡镇和单位召开群众座谈会并赴湖南、重庆等地开展了详细的考察学习调研活动。现将调研情况报告如下：一、当前我县社会管理中的主要问题和困难（一）项目建设环境有待改善1.一些重点项目建设工程的周边民众、甚至有个别基层干部将“靠山吃山，靠水吃水”演变成“靠工程吃工程”，把项目当成“唐僧肉”，变着法子捞好处。主要表现为：强行包揽附属工程、抢栽索赔青苗补偿、房屋拆迁“漫天要价”、强行垄断建材供应、先行租赁山场土地导致矛盾纠纷等。项目周边还一定程度上存在着阻挠工程建设的霸恶势力，因征地拆迁、工程包工等利益纷争引发的治安环境问题也时有发生，严重损害了施工环境。近几年来，几乎没有一个重点工程不出现阻工、扰工现象，抢栽作物、抢建房屋、抢挖水池等“三抢”现象更是成风。2.一些部门“官本位”、“权本位”思想根深蒂固，权力意识不小，服务意识不好，工作水平不高。有的虽然也搞“微笑服务”，但“门好进，事难办”，企业和投资者要办成一件事，得一路陪吃陪玩陪小心——“不给好处不办事，给足好处乱办事”的问题没有彻底解决。有的部门缺乏大局观念，只顾部门利益，不管地方发展，“管死有术、搞活无方”;有的干部不注重学习，不研究政策，说“不行”的多，会“怎么做”的少。还有不少单位和部门仍然没有认真落实“三项制度”，职责不清晰、行为不规范、办事不高效、任务不落实的问题没有很好解决。把上级政策作为捞取部门利益的工具，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就拖，在工作作风、服务水平上还跟不上项目建设的需要。县委、县政府引进一个项目，多次召开协调会、现场办公会，但具体落实仍有“打折扣”现象，从而挫伤了投资者的信心和热情。移民安置工作困难重重。3.“三大水库”涉及的移民共有六千多人，目前，川江水库移民全部签订了移民搬迁临时安置协议（选择自主安置的有180人），小溶江水库和斧子口水库正处于土地公示复核、房屋和青苗评估公示、矛盾纠纷处理阶段，不久移民也将陆续搬迁出来。但是，当前的移民安置工作相对滞后，主要原因：一是xx市大禹公司负责的土地用地指标不足、不到位;二是移民安置点的建设设计与县城总体规划存在一定的衔接问题，例如县城的公共道路是24米宽，而移民安置点设计单位的可研和初设道路宽度只有18米;三是有些移民被淹没的山场、田地较少，得到的补偿款也就较少，所以搬迁之后筹集新建房屋的资金有一定困难。从目前的情况来看，移民安置工作任务重、难度大，而且移民搬迁出来临时安置后都是没有工作的，特别是年轻人无所事事，在很大程度上增加了县城的流动人口管理以及社会治安管理的难度。移民的住房和就业等问题如果不能妥善解决的话，就会留下“后遗症”，影响到水库的建设进度和今后的社会管理。（二）社会治安环境有待加强1.盗抢违法犯罪行为是群众反响最为强烈的社会治安问题，目前我县发生的案件中盗抢案件占据的比例较大。特别是年关岁尾时期，盗抢案件更为明显一些。据走访，县城街面的扒窃行为时有发生，不少群众都有过被扒窃的经历，尤其在人群密集的区域如：菜市场、车站和中心广场小商小贩区域发生的扒窃行为更为突出。据对县公安局调查统计的结果显示，20**年1月至8月，全县共立抢盗案件574起，其中抢劫案件42起、抢夺案件18起、盗窃案件514起，很大程度上影响了社会安定。2.一是聚众赌博行为增多。县城的聚众赌博多发生在一些茶庄和宾馆，乡镇的聚众赌博一般利用比较隐蔽的农村居民房和在野外搭棚进行。因为赌资很大，聚众赌博往往会带来打架斗殴、敲诈勒索、恶性高利贷等一系列的恶劣影响，对家庭、社会危害甚重。二是参赌人员类别有所扩大。无论是在农村、还是在县城，甚至是在大街旁、菜市上，都能看到打牌赌博的现象。相对聚众赌博来说，这一类利用字牌带点娱乐性质的赌博行为虽然赌资不大，但是现象普遍，对整个社会风气的负面影响很大。3.一是吸毒人数呈上升态势。据调查，20**年全县吸毒在案的人员就有80人，20**年为191人，20**年为310人，目前已达到400余人。二是因吸毒行为引发的系列社会问题不断增多。吸毒人员往往存在以贩养吸的现象，进而会引发抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等诸多的犯罪行为发生，同时也成为艾滋病扩散的重要因素。三是