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城市管理行政处罚制度

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序言

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城市管理行政处罚制度

一、执法对象违反城市管理行政执法职权范围内法律、法规、规章规定的公民、法人或其他组织。二、职责范围承担行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用、人防、房产、建筑开发管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权的责任。城市环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对建筑施工噪声污染的行政处罚权,以及对饮食服务业油烟污染和乱排污水影响市容环境的行政处罚权的责任。承担行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权的责任、承担行使与行政处罚权有关的行政强制措施。三、执法方式对上级交办、部门移交、巡查发现、媒体曝光、群众投诉的案件进行办理。对违法行为当事人进行立案查处，及时到现场调查处理，严格依照执法程序和时限办理案件，并及时将处理结果函告相关部门。四、行政处罚程序（一）案源管理与立案1．案源管理。根据执法人员将全面清晰的案情记载、明确的立案意见记入《案件来源登记表》，并进行初步调查，取证，提出是否立案的建议，报办案中队负责人审批。办案机构应当在案源登记后5个工作日内决定是否立案。2．立案。立案应当同时具备下列条件：（1）有明确的违法行为人；（2）有具体的违法事实和证据；（3）法律、法规、规章规定应当给予行政处罚；（4）属于本机关管辖。（5）违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。除依照《行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外，对通过检查发现、部门移交、上级交办、举报投诉、媒体曝光等方式发现违法行为需立案查处的，应当先立案、后调查。特殊情况下先行调查的，应当在2日内补办立案手续。（二）调查取证案件立案后，应当及时开展案件调查，在调查时办案人员不得少于2人，向当事人或者有关人员出示有效执法证件，告知执法依据和当事人应有的权利义务，保障当事人的合法权利，执法人员如与当事人有利害关系的，应当回避。调查取证基本内容包括当事人身份等基本情况，行为发生的时间、地点、经过、方式、后果，当事人行为经相关部门审批情况，当事人的陈述、申辩意见，违法行为的量罚情节等。调查终结后，应当制作《调查终结报告》及《案件处理审批表》，连同案卷材料报局审核机构审核。（三）案件审理违案件审核机构接到办案机构报送的材料后，予以登记，并对案件是否有管辖权，当事人是否明确，案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确，适用法律是否准确，处罚是否适当，程序是否合法进行审核。对于不符合审批条件的，通知办案人员继续调查。（四）听证程序对个人处以500元以上罚款、对法人或其他组织处以20000元以上罚款和其他重大行政处罚决定前，书面