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“放管服”改革视阈下高校科研经费管理研究
“放管服”改革视阈下高校科研经费管理研究
随着近年来中国经济的高速发展，高等教育也得到了前所未有的快速发展和重视，越来越多的高校开始重视科研经费的管理和运用。如何合理配置科研经费、提高经费使用效率以及整治科研经费管理方面的问题，已成为高校科研管理的一个重要的难点和瓶颈。针对这一问题，国家推出了“放管服”改革，试图将以往的管理繁琐制度化转变为更加灵活、高效的工作模式，以推动高校科研经费的合理使用和管理。
一、“放管服”改革背景
“放管服”改革是我国政府在深化行政管理改革的背景下，在2018年进一步推动的一项举措。其核心理念是“先放权、再采取适当的监管措施、最后简化服务”，旨在改善政府与市场、政府与社会、政府与企业之间的关系，使之更加市场化、法治化、便民化。
在“放管服”改革下，市场和社会将成为主宰经济社会发展的力量，政府的角色则转变为权责清晰的监管机构。在高等教育领域中，以往由政府主宰的高校经费管理制度开始发生了变化。政府不再直接参与各项资金的管理，而是将部分管理权力下放给高校或相关部门，通过信用制度、市场约束和科技发展等手段来保证高校科研资金的合理使用和公平分配，从而提高高校科研经费的使用效率和科学研究的质量。
二、“放管服”改革下高校科研经费管理存在的问题
虽然“放管服”改革给高校科研经费管理带来了新的机遇和发展空间，但目前还存在一些问题。具体表现为：
（一）制度环境问题
一些高校的科研经费管理制度和政策不健全，缺乏明确的标准和规定，对科研经费使用的监督和管理不到位，并没有形成严格的审核和审定机制。
（二）经费使用问题
一些高校缺乏有效的经费配置机制，造成科研经费的随意支配，不规范使用，从而影响了科学研究的质量和效益。并且，由于相关政策和法规还不完善，科研经费的使用范围和审批流程也存在一定的问题。
（三）管理问题
由于科研经费数量庞大和分配复杂，一些高校在管理方面存在一些问题。例如，没有建立科研经费使用的有效监督机制，没有规范高端设备和仪器的使用管理，没有建立科研经费绩效考核和借贷机制等。
三、高校科研经费管理的发展方向
从“放管服”改革的角度来看，在解决高校科研经费管理存在的问题的同时，还应向着以下方向发展：
（一）政府与市场、政府与企业以及政府与社会合作
高校科研经费管理需要政府、市场、企业和社会力量共同参与。政府应主要承担监管和政策引导作用，高校则应负责优化内部经费管理制度和环境，企业和社会则可以通过捐赠、投资等方式为高校科研经费提供支持。
（二）完善经费管理制度和政策
应尽快制定完善的经费管理制度和政策，规定科研经费的使用范围和审批流程，并建立科研经费使用监督机制。
（三）强化经费效益考核机制
应该建立科研经费的效益考核机制，形成合理的经费使用效益评价标准，让效益在经费使用当中得到体现。
（四）提高科研经费管理水平
高校应加强科研经费管理能力培训，加强科研经费管理人员的教育和培训，提高科研经费的管理水平。
四、结论
“放管服”改革是在推动高校科研经费管理方面的改革，对高校科研经费管理的发展带来了新的思路和发展方向。高校还需完善科研经费管理制度和政策，加强科研经费管理水平，建立科研经费的效益考核机制，形成合理的经费使用效益评价标准。高校科研经费的合理使用和管理是促进高校科学研究发展的基石，也是高校实现可持续发展的需要。