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关于环境保护督察制度分析及研究
在现代化的生产过程中，环境问题难以避免。经济发展和环境保护不可偏废，为了维护环境的可持续发展，保障公民的健康与生存权利，中国政府在全国推行环境保护督察制度。本文对环保督察制度的意义进行了分析，并结合督察工作实践，详细阐述了督察工作的方式和方法，力求说明环保督察制度的效果。
一、环保督察制度的意义
环保督察制度是一个引导行政管理者管理行为、防止违法行为、保护生态环境和公民生命的基本法规。它不仅是行政机关遵循法律法规、规范行为的体现，更是环保法律法规落地实施的重要举措。在环保督察制度实施以前，环保监测存在着的数据公开不透明、监督机制不完善、环境治理成本高等问题，环保督察制度的推进解决了现有环境监察工作方式的痛点。
二、环保督察工作的方式方法
环保督察采取了层层组织、全方位覆盖、持续深入的方式方法，确保行为的规范与实施，具体方法如下：
1、行政机关督察。行政机关环保部门会定期进行环保工作督察，发现污染严重或者环境治理不规范的企业，会派遣相关工作人员进行调查并制定处罚方案；
2、举报电话和邮箱。行政机关聘请志愿者、员工充当监管员，接受公众的举报，并及时处理；
3、全国联动。联动各地方政府以及行政机关督察机构，共同维护生态环境，发现问题及时督促相关企业改正违法行为；
4、启动突击督察。在重要时间节点，如“两会”期间或者特定污染治理项目，启动突击督察，对环境问题公司进行精准打击，保障公众生命财产安全。
三、环保督察制度的效果
环保督察制度的实施不仅起到了执法监管的作用，更在保障生态环境和公民健康权益的问题上发挥了十分重要的作用。实践结果显示，督察工作的深入实施已经达到通报责任、问责追责、处置实效的目的，具体包括：
1、通报责任。督察部门将有关企业的违法行为及责任通报给全国各地方政府，并追逐责任，以保证上下游的互动；
2、问责追责。对违法行为企业和个人进行严厉的问责和处罚，提醒其它企业关注环保、重视环保以及疏导地方政府环保工作负担；
3、处置实效。督察部门制定合理的处置方案，跟踪追踪改进过程，并及时公开督察结果。
四、实施中存在的问题
尽管环保督察制度的推行，对于污染地区和污染企业发挥了积极作用，其实施过程中也存在一些问题。
1、资源分配不均等问题。在督察的过程中，不同地区、不同行业的督察人员数量和督察力度宽大存在差异，有一定的重复督察现象，导致资源不能良好的利用；
2、不同行业、不同行政区域执行标准不一致。由于不同省市地区、不同行业出此时的污染问题存在一定差异，存在执行时申报不全、提交不及时等问题；
3、应急事件处置的缺乏。在应急事件中，如突发污染事件的激烈情况处理中，缺乏明确的责任单位和处理手段，导致重大事件执法时效。
五、环保督察制度的发展趋势
从督察制度的实施情况来看，环保督察制度已经成为目前政府环保工作的有力举措之一，对于环境保护和生态建设都起到了积极的推进作用。因此，未来环保督察制度应考虑一下几点：
1、继续完善制度，强化细节建设；
2、规范化的行政程序保证法定程序的透明公正；
3、健全督察制度评估机制；
4、着力解决资源分配结构失衡的问题；
5、进一步统一行政标准实施，加强督察标准的培训。