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关于完善成品油消费税政策的思考
完善成品油消费税政策的思考
摘要：成品油消费税政策是国家调控经济、促进能源结构转型的重要手段。然而，现行成品油消费税政策存在着税制设计不合理、税收负担不公平、环境保护力度不够等问题。为了推进能源绿色低碳转型，需完善成品油消费税政策。本文对完善成品油消费税政策的方向和具体措施进行了思考，并提出了一些建议。
关键词：成品油，消费税，完善，环境保护
一、引言
成品油消费税是一种既能调节能源消费结构，又能增加财政收入的税收制度。目前，我国成品油消费税主要针对汽油、柴油等消费品种。然而，现行成品油消费税政策存在着税制设计不合理、税收负担不公平、环境保护力度不够等问题。为了推进我国能源绿色低碳转型，有必要完善成品油消费税政策。
二、完善成品油消费税政策的方向
1.税制设计合理化
现行成品油消费税政策存在税负递减现象，即低档次成品油的税负要高于高档次成品油。这不符合税收公平原则。完善成品油消费税政策应采取差别税率设计，逐渐增加高档次成品油的税负，以调控能源消费结构，降低高污染高能耗产品的市场需求。
2.税收负担公平化
成品油消费税的征收对象是广大消费者，纳税人群体庞大。然而，现行税收体系中，对于高收入人群和低收入人群的税收负担并不相同。完善成品油消费税政策应根据纳税人的经济实力差异，采取适当的差别税额或税收减免政策，以保证税收负担的公平性。
3.环境保护力度加大
成品油消费税是推动能源绿色低碳转型的重要手段。然而，现行政策对于高污染高能耗产品缺乏针对性税收调节措施。完善成品油消费税政策应加大对高污染高能耗成品油的税收负担，同时倡导绿色能源的发展和使用，以推动环境保护工作的开展。
三、完善成品油消费税政策的具体措施
1.提高高档次成品油的消费税率
高档次成品油在我国能源消费结构中占比较低，但其碳排放量较大。完善成品油消费税政策可逐渐增加高档次成品油的消费税率，以调动消费者的购买行为，促进低碳能源的使用，推动能源结构转型。
2.设置差别税率
完善成品油消费税政策应采取差别税率设计，根据产品的不同等级和环保水平，设定不同的税率。高污染高能耗的成品油应增加税率，以刺激企业加强环保措施，转向绿色低碳发展。
3.实施税收减免政策
针对低收入人群，可以采取适当的税收减免政策，减轻他们的税负。比如，可以对低收入人群购买低污染低能耗的成品油进行税收减免，增加他们的购买动力，促进能源结构的改革。
四、结论
完善成品油消费税政策是推动能源绿色低碳转型的必要举措。通过对税制设计合理化、税收负担公平化和环境保护力度加大三个方面进行思考，提出了完善成品油消费税政策的具体措施。在未来的改革探索中，应综合考虑各方面的因素，促进成品油消费税政策在能源结构转型和环境保护方面发挥更大的作用。
参考文献：
[1]李华.成品油消费税政策的现状与完善策略[J].中国石化进出口商会通讯,2016(11):27-32.
[2]田洪平,宋井华,杨辉.成品油消费税的反应和完善途径[J].中国经济问题,2015,24(4):83-87.