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南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践
随着我国经济的快速发展和海洋经济的不断壮大，海事事务的重要性逐渐凸显。南通地处长江入海口附近，既为内河水运枢纽，又是江海交通要道，因此面临着复杂多变的海事环境和各种海上安全风险。为此，南通各级政府和海事管理部门积极探索和实践海事政务服务一体化，助力海事事务的高效运转，保障海上交通的顺畅和安全。
一、南通海事政务服务一体化的探索
南通作为中国沿海重要城市，一直致力于推动海事政务服务一体化的探索和实践。从早期的单一海事管理机构到现在的各职能部门协同工作，南通不断探索和完善海事政务服务一体化的模式。
首先，南通市海事局在海事领域的信息化建设上做了大量工作，通过建立全市统一的海事信息化平台，实现了海事行政、执法、监管和服务的全流程管理、实时监控、快速响应和信息共享。海员登陆、船舶进出港申报、海洋预报发布等业务都可以在平台上快速完成，大大提高了海事管理的效率和水平。
其次，南通还建立了海事部门横向联动和纵向协同的工作机制。各包括海事、港务、海关、移民、检验检疫等职能部门的海事联合执法机制和联合值守制度得到了贯彻和完善，实现了快速反应和资源共享，为各类突发事件的处置提供了有力保障。
另外，南通还积极探索海事服务与旅游业、渔业、船舶修造和维护业等相关产业的深度融合，通过搭建互联网+海事的服务平台，提供涉海产业和民生服务的一站式窗口，推进各相关产业升级和转型发展。
二、南通海事政务服务一体化的实践
南通市海事局围绕构建海事政务服务一体化的支撑平台，以信息化、智能化、绿色化为导向，打造了一系列的智能航行管理系统、海事监管交流系统和航道维护保养系统，实现了信息化与物联网技术的有机结合。
首先，在智能航行管理方面，南通广泛应用了卫星导航、无线通信、港口信息化等先进技术，实现了对船舶的实时监控和管理，确保了海上交通的安全和顺畅。例如南通海事局与南通引航站联合实施的“南通引航VTS系统”中，可以通过卫星、雷达和摄像头等多种方式实时追踪船舶位置和动态，将船舶信息以图像化、语音化的形式传递给引航员和海事管理人员，保障了大型船舶的安全和顺利进出港口。
其次，在海事监管交流方面，南通全面推行了海事智能监管系统，实现了企业信用档案、监管随机抽查、海事案件审批等纸质文件制度向信息化数字化转变，简化了监管流程，增强了管理效能。海事智能监管系统同步建立了数据库系统，方便政府和公众查询南通海事局的信息，同时也可作为各领域研究分析数据来源。
最后，在航道维护保养方面，南通通过建立航道维护管理联合会，实现了船舶企业、船东、渔民、海事部门和环保部门等多方面的协作和政务服务互动，形成了互利共赢的良性格局。联合会通过开展政策法规宣传、航道巡查检测、船舶结构评估、海底清淤等工作，全面提升了南通航道维护保养水平，实现了可持续发展目标。
三、南通海事政务服务一体化带来的启示
南通海事政务服务一体化的实践成功地实现了各个职能部门的信息互联、协同作业和资源共享，促进了海事管理效率的提高和海上交通环境的改善。
从成功的实践中得到的启示有以下几点：
第一，政府和海事管理部门应该积极推进信息化建设，提升海事管理的数字化程度。数字化、智能化技术已经成为促进改革和创新的重要手段。
第二，在政府推动的海事政务服务一体化中，应该注重建立各职能部门之间的有效合作机制，提高决策制定和业务执行效率。
第三，海事政务服务的一体化需要对外开放和各相关产业协同发展。政府和企业应该共同打造信息化数字海事服务平台，通过信息共享等方式，推进一体化服务加速发展。同时，南通市还制定了《南通市海洋大数据和数字化产业发展规划》，以实现数字化产业与原有产业的融合，进一步助推海洋产业的发展。
四、总结
南通海事政务服务一体化的探索和实践为全国其他沿海城市开展海事政务服务提供了很好的范例。南通政府和海事管理部门在信息化建设和海事监管领域进行了深入的合作，提高了海事行政服务水平，解决了多方面的困难和问题。同时，南通海事政务服务一体化的创新模式也为新时代的维护安全、实现可持续海洋经济发展，提供了新思路和新方向。