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国铁企业开展混合所有制改革的关键问题研究
近年来，中国国有铁路企业一直在推进混合所有制改革。混合所有制改革是指通过引入外部股东，以多种形式推进国有企业的改革和发展。本文将探讨国铁企业开展混合所有制改革的关键问题。
一、混合所有制改革的背景
国有铁路企业的混合所有制改革始于2013年。当时，铁路固定资产占我国总固定资产比例高达25%，国际上市场化程度较高的铁路企业多为混合所有制企业。为了促进铁路企业市场化改革和提高经营效率，我国开始积极推进铁路企业混合所有制改革。目前，混改已经在部分企业中得以实现。
二、混合所有制改革的意义
1.提高效率：混合所有制改革能够引入市场化竞争机制，提高企业的效率。
2.拓宽融资渠道：混合所有制改革可以为国有企业引入外部股东，在股权融资上具有很大的优势。
3.促进技术创新：外部股东可以为国有企业提供新的技术、管理经验和人才，促进技术创新。
三、混合所有制改革的关键问题
1.引进战略投资者：采用混合所有制改革模式，需要引进战略投资者。这不仅能够带来资金上的优势，还可以为铁路企业注入新的管理经验和技术。
2.解决国家资产的保护问题：混合所有制改革需要保护好国家资产，防止外部股东挪用资金、控制企业或破坏国有股东的合法权益。
3.制定合理的机制：混合所有制改革需要通过制定合理的机制来保障国有股东和外部股东的权益平衡。需要建立健全的治理结构，明确权责，确保各方运营的有序。
4.锁定战略传承：混合所有制改革如果不注意，会引起国有资产过度流失，影响国家战略传承。铁路企业混改需要注意对铁路运输具有国家战略意义的核心业务的掌控。
四、混合所有制改革的实施
在实施混合所有制改革时，应注意以下几点：
1.强化政策扶持：政府要积极推进混改政策，提供良好的政策环境，鼓励企业深入实践。
2.多元化股权结构：建立多元化股权结构，选择适宜的投资者进行引入，注重国有股东在企业决策中的话语权。
3.加强企业治理：建立健全的治理机制，强化对全过程的管理和控制，保证各方权益平衡。
4.注重人才培养：注重人才培养工作，加速国有企业的转型升级，提高整个企业的竞争力。
五、结论
混合所有制改革对于提高铁路企业的效率和竞争力具有积极作用。但实施过程中也存在风险和挑战。要想顺利完成改革，需要有政策支持、合理的机制安排和有序的实践过程。只有全方位考虑，才能做到改革有序、稳妥发展。