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市政建设用地监管办法

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序言

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市政建设用地监管办法

第一条为加强国有建设用地批后管理，促进国有建设用地依法开发利用和节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《市市区国有建设用地批后监督管理办法》等规定，结合市实际，制定本办法。第二条本办法所称国有建设用地批后监督管理，是指对国有建设用地使用权人履行国有建设用地使用权有偿使用合同或执行国有建设用地划拨决定书规定的情况，以及对国有建设用地使用权人改变土地使用条件、转让和抵押国有建设用地使用权等行为进行的监督管理。第三条市国土资源局负责全市国有建设用地批后监督管理工作。发展和改革、环保、住房和城乡建设、城市管理行政执法、财政、金融等单位，按照各自职责做好国有建设用地批后监督管理工作。第四条国有建设用地批后监督管理的主要内容：（一）国有建设用地使用权出让合同、租赁合同、划拨决定书和批准文件的履行情况，主要包括：1．是否按照土地出让合同、租赁合同约定的期限足额缴纳土地出让金或租金；2．是否按照土地出让合同、租赁合同和划拨决定书规定的动工期限使用土地，开发进度是否符合土地出让合同、划拨决定书的约定，是否存在土地闲置、低效利用现象；3．是否按照平面布置图、土地出让合同、划拨决定书等规定的土地用途、容积率、建筑密度等规划指标和开发条件进行项目建设；4．工业项目用地投资强度、容积率、绿地率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地比例等方面是否符合国土资源部《工业项目建设用地控制指标》规定的要求，是否改变用途建造非生产性配套设施；5．是否存在少批多占、移址易位用地情况；6．是否存在非法转让、出租、抵押土地使用权现象；7．国有建设用地使用权出让合同、租赁合同、划拨决定书和批准文件的其他履行情况。（二）闲置国有建设用地的认定与处置。（三）国有建设用地土地登记发证和土地使用权转让、抵押贷款审核。（四）原划拨、租赁国有建设用地使用权办理出让手续的有关规定执行情况。（五）法律、法规、规章和上级政府规定批后监督管理的其他情形。第五条实行国有建设用地建设项目开工、竣工报告制度。国有建设用地使用权人在国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书约定期限内开工建设和竣工的，应在建设项目开工、竣工之日起15日内书面报告市国土资源局，并提供有关材料。国有建设用地使用权人未在国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书约定期限内开工建设和竣工的，应在建设项目约定开工、竣工到期前15日内，向市国土资源局申报延迟开工、竣工原因，延迟开工、竣工期限不得超过1年。第六条实行国有建设用地使用权批后公示制度。国有建