小城镇发展规划概论3.doc

小城镇发展规划概论3
3小城镇建设目标与实施对策
简述小城镇建设的机制？P98-100
答：（1）小城镇建设的决策机制：这是小城镇建设机制运行的前提，主要是在对重大项目充分了解实际情况的基础上，根据经济未来发展趋势，各部门相互协商、相互配合进行决策的过程。
（2）小城镇建设的激励机制：这是小城镇建设机制运行的动力。主要是通过一系列的措施，调动公众积极参与小城镇建设的过程。
（3）小城镇建设的监督机制：这是小城镇建设机制运行的保障。就是通过一定的手段和措施使建设和区域经济发展按预定的目标进行的过程。要运行法律、行政、经济、技术和教育的手段进行监督。
（4）小城镇建设的行政机制。小城镇建设的行政机制就是小城镇人民政府及其行政主管部门依据宪法、法律和法规的授权，运行权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知、许可等行政方式来进行小城镇建设。

简述小城镇建设中存在的问题？P104-108
答：（1）小城镇建设迅速，但是建设的规模比较小，而且建设混乱：小城镇盲目扩大建设现象严重，导致了“城不像城，村不像村，城又像村，村又像城”状况的出现。
（2）外来人口对小城镇建设管理带来冲击
（3）乡镇企业污染严重，环境问题突出
（4）建设用地粗放经营，浪费严重
（5）基础设施、公共服务设施建设配套不完善，管理滞后
（6）我国住宅建设比较落后
简要分析小城镇建设中存在问题的成因？P109-112
答：（1）城乡二元结构是导致小城镇建设问题的主要原因
（2）观念保守，体制不健全
（3）建制镇设置标准偏低，相关配套改革滞后
（4）政府财力不足，基础设施资金投入比例低
（5）规划落后于建设，规划中存在非科学因素的影响
（6）缺乏区域设施共建共享的有效机制
5、小城镇生态环境建设的总体目标？P116
答：（1）应强调城镇与区域生态大系统的完整性及生态系统支撑能力的可持续性
（2）必须重建已被破坏的生态基础，由征服、掠夺自然转为保护、建设自然，谋求人与自然和谐统一的共生关系
（3）加强城镇自身的生态环境建设，要把小城镇建设成为人类与自然环境和谐共处的系统
（4）维护生态环境安全，实现生态文明
6、简述珠江三角洲地区小城镇建设的目标？P120
答：未来珠三角产业方面应做到：
（1）产业结构由轻型加工业为主向深加工化、高技术化、服务化转化
（2）产业布局由分散化向集群化发展
（3）产业协作向横向、纵向一体化方向复合发展
（4）产品结构由低端化向高端化、高附加值化转化
（5）资本结构继续保持外资、民营、集体等多元化的格局
（6）产业政策手段由行政干预向经济、法律等多样化手段发展
7、随着珠三角经济的发展，在未来的转变时期，小城镇的住宅建设应注重哪些方面？P120
答：（1）应注重城镇空间环境的整治，重塑有序的城镇空间形态
（2）注重城镇产业和建设布局的引导，强化聚集和集约发展
（3）注重基础设施和公共设施的建设，改善人民环境质量与水平
（4）注重绿色开敞空间和生态绿地系统的构建，建设城镇持续发展的生态基础
（5）注重多样化和特色化的建设模式，保护小城镇的地域和文化风貌
（6）切实提高居民的生活质量和居住水平，实现人居环境的根本改变

9、简述《小城镇规划的若干问题》中提出的小城镇规划的理念？P124-125
答：（1）可持续发展：不仅是指小城镇要注意环境保护，要适应环境容量，节约用水，节省土地，而是从规划的角度来促进小城镇的可持续发展。
（2）区域整体优先：小城镇规划必须树立区域观念，从区域整体着眼来制定镇区的发展目标和建设目标。
（3）按城建镇：不仅要把小城镇作为农村的生产中心，而且要作为城市社区来确定人口与用地发展规模和设施标准。
（4）因城制宜：小城镇规划必须深入探寻当地自然环境和人文环境的特点，剖析经济社会发展的阶段，从而制定切合当地实际的发展方向和建设格局。
10、简述2000年我国关于小城镇建设提出的具体政策措施？P125-127
答：（1）发展小城镇既要积极，又要稳妥，要尊重规律、循序渐进、因地制宜、科学规划，深化改革、创新机制，统筹兼顾、协调发展。
（2）发展小城镇要统一规划和合理布局。
（3）积极培育小城镇的经济基础，注重运用市场机制搞好小城镇建设。
（4）妥善解决小城镇建设用地。
（5）改革小城镇户籍管理制度，完善小城镇政府的经济和社会管理职能。
（6）开展小城镇试点、示范工作。小城镇试点建设主要是引导地方各有关部门把工作重点由注重开展小城镇基础设施建设，转向注重培育小城镇主导产业。
11、小城镇如何加快发展第三产业？P128
答：一是完善仓储、批发和零售贸易等市场设施，因地制宜发展各类综合性或专业性商品批发市场。
二是加快发展农业信息、农业科技、农村金融等为生产和生活服务的部门，提高服务质量和水平，逐步建立健全高