建筑工程招投标与合同管理.doc

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招标概念：指业主通过发布招标公告或者投标邀请书，邀请有意向提供承建某项工程建设服务的承包人就该标的做出报价，从中选择最符合自己条件的投标人订立合同的意思表示
投标概念：一般是指经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内乡招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。
建设工程招标是要约邀请，投标是邀约，中标通知书是承诺
公开招标：是指招标人通过报刊、广播等媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标的方式一般对投标的数量不予限制，故称之为“无限竞争性招标”
邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。由于投标人数量有限，所以又称之为“有限竞争性招标”。一般不少于三家
必须招标的类型：
()大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
()全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
()使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
必须招标的规模：
施工单项合同估算价在万元人民币以上的;
重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的;
勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的;
单项合同估算价低于第项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的
在工程建设项目同时满足以上类型及规模两个条件时，该项目必须进行招标。
依法必须招标的项目中，有下列情况之一的，应当公开招标：
省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目；
全部使用国有资金投资的项目；
国有资金投资占控股或者主导地位的项目；
法律、法规规定的其他应当公开招标的项目
工程建设项目招标范围：在我国境内建设的下列项目必须通过招标投标选择承包人：
关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目；
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；
全部或部分使用国有资金投资项目；
全部或部分使用国家融资项目；
使用国际组织或者外国政府贷款的项目
可以不进行施工招标：
()涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
（属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
()施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
()施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;
()在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;
法律、行政法规规定的其他情形。
可以不进行招标的建设项目：
涉及国家安全或者有特殊保密要求的；
建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的或者其建筑艺术造型有特殊要求
承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；
其他原因不适宜招标的
可以不进行招标的国家项目：
（）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不是以进行招标的项目
（）建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的额，经项目主管部门批准，可以不进行招标
招标组织形式：.自行招标（必须具备条件：编制招标文件的能力，组织开标的能力）
.委托招标
招标代理机构应当具备下列条件：
()有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;
()有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;
()有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
招标方式：公开招标、邀请招标
采用邀请招标的工程范围：
项目不使用国有资金，或者国有资金不占控股、主导地位的；
项目技术复杂或有特殊要求，专业性较强，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
受自然地域环境限制；
拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
其他法律、法规规定不宜公开招标的。
施工招标具备条件：
概算已经批准；
建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；
建设用地的征用工作已经完成；
施工现场已基本具备“三通一平”条件，能满足施工要求；
有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
建设资金已落实或部分落实。
注：资金落实是指建设工期不足一年的，到位资金不得少于合同价的，建设工期超过一年的，到位资金不得少于合同价的。
邀请招标具备条件:
、根据《工程建设项目施工招标投标办法》有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（）受自然地域环境限制的；
（）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
（）法律、法规规定不宜公开招标的。
、《政府采购法》规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（）具有特殊性，