基层地震应急预案框架指南.doc

基层地震应急预案框架指南

编制目的：所在地发生地震灾害事件或受周边地震影响的预防和应对，保障地震事件发生后应急处置工作有力、有序、有效地进行，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。
一、应对措施
1、组织开展自救互救，搜救被压埋人员，疏散安置到安全区域。
2、组织实施医疗救护，协调伤员转移救治。
3、收集上报灾情。
4、视情请求支援。
5、恢复与重建。
二、保障措施
1、应急机构
成立应急救援指挥机构和开展抢险救灾、医疗救护、疏散安置、信息与物资保障等应急工作的应急小组，要求职责明确，责任到人。
2、信息保障
明确与应急工作相关联的组织和人员通信联系方式和方法，保障应急时的联络和人员伤亡，破坏损失等灾情报送。通讯中断时应有备用通讯设备。
3、应急队伍
建立专业应急队伍、应急志援者队伍，明确工作任务及职责。应对人员救援，道路、设备、设施，工程等抢险。
4、应急物资保障
明确应急救援所需的物资和装备的类型、数量、存放地点、联系方式等内容。建立应急物资储备库。
5、疏散安置
制定疏散方案，明确路线，熟悉应急避难场所或安全场地；配置所需的生活物资。
6、宣传、培训、演练
掌握必要的地震基本常识，避震防护技能，定期开展应急避险和自救互救应急演练：熟悉预案，提高地震应急意识和应变处置能力。要求有制度和计划。
7、其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施，如：安全生产保障、技术保障、治安保障、医疗保障、后勤生活等保障。
三、编制建议
1、学校、医院、车站，影剧院，商场，娱乐场所等人员密集场所，应制定详细的避震、疏散方案，要有引导。
2、乡镇（街办）、社区、村（居）等基层组织应充分发挥指挥、协调、资源整合力量。
3、发电、燃气、供水等生命线工程单位及易发生次生灾害的企业、单位应对重点部位、危险源，薄弱环节，要做好日常的排查、加固；可根据本单位性质，成立相应专业抢险队，应对工程抢险，控制灾害现场。
4、家庭应掌握防震、避震常识，提高防震意识，熟悉室内外安全地点和疏散通道。
5、可根据具体实际，对预案加以补充、完善，提高其可操作性，有效性。
中小学地震应急疏散预案编制指南

第一条编制目的。为加强中小学应急疏散工作，确保地震突发事件发生后应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进社会和谐。
第二条编制依据。根据《中小学公共安全教育指导纲要》、省、市、县突发事件总体应急预案及有关专项应急预案，结合本校实际，制定突发事件应急疏散预案（以下简称“预案”）。
第三条适用范围。本预案适用于学校各部门及全体师生应对突发事件的应急疏散。
第四条工作原则。坚持以人为本、预防为主的方针，按照“统一指挥、分工负责，反应迅速、措施落实、安全有序”的原则，开展在校师生的应急疏散工作。
第五条启动条件。学校周边地区和校园内发生或可能发生地震突发灾害事件需要疏散时，立即启动本预案。
第六条组织机构及职责。学校成立应急疏散工作领导小组（以下简称领导小组。应急状态下，转为应急疏散指挥部。）全面负责学校应急疏散工作。领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等。
领导小组组长（应急疏散总指挥）：校长
副组长（应急疏散副总指挥）：副校长、教务主任
成员：各级部主任、班主任，辅导员
领导小组下设的办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组负责人及组成人员，视本学校情况自行确定。应急疏散总指挥不在位时，副总指挥代行总指挥职责。
一、领导小组职责：
１、全面负责学校地震突发灾害事件应急疏散工作，进行应急知识的宣传教育，培养师生的安全意识和自救互救能力；
２、执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作；
３、合理划定学校应急疏散场地（避险场所）、疏散通道，设立应急疏散指示标牌，教育学生了解和掌握应急疏散预案；
４、接到预警时，负责对学生进行应急避险知识的强化宣传，组织学校师生安全有序疏散；突发事件发生时，按照分工和职责，迅速开展应急抢险和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；
５、及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况；
6、妥善做好突发事件的善后工作。
二、领导小组下设各组职责（一）办公室职责：
１、承担领导小组的日常事务；
２、制定（修订）学校应急疏散预案、应急疏散演练方案和工作程序；
３、协调各工作组之间的工作；
４、负责组织应急知识的宣传教育，组织应急疏散演练；
５、安排应急期间的值班工作；
6、完成领导小组交办的其他工作。
（二）疏散引导组职责
１、负责组织师生快速、安全、有序疏散；
２、结合学校应急避险场所、应急疏散通道，编制张贴学校应急疏散平面图、各班级疏散路线等；
３、做好残疾学生疏散工作，并妥善安置受伤师