构筑闭环管理模式建设本质安全矿井.doc

构筑闭环管理模式
建设本质安全型矿井

二〇〇六年八月

目录

前言…………………………………………………………（3）
一、闭环管理提出的背景与依据…………………………（5）
（一）安全生产的构成要素分析……………………（5）
（二）鄂庄煤矿开采现状及闭环管理的提出………（5）
二、闭环管理操作系统……………………………………（7）
（一）安全文化系统…………………………………（8）
（二）安全标准系统…………………………………（12）
（三）安全执行系统…………………………………（17）
（四）安全监察系统…………………………………（22）
（五）应急救援系统…………………………………（24）
（六）工伤保险系统…………………………………（27）
三、闭环管理实施效果……………………………………（29）
（一）确保矿井安全生产持续延伸…………………（29）
（二）确保煤炭主业持续稳定………………………（29）
（三）确保员工收益持续提高………………………（30）
（四）确保非煤经济持续发展………………………（30）
（五）确保了企业品牌持续提升……………………（31）
四、认识与思考……………………………………………（31）
（一）抓安全要有思维的广度………………………（32）
（二）抓安全要有管理的深度………………………（32）
（三）抓安全要有管控的力度………………………（33）
（四）抓安全要有不懈的持久度……………………（33）

前言

新汶矿业集团鄂庄煤矿是一座年产原煤100多万吨的现代化矿井，位于齐鲁腹地，汶河之滨，南临古都圣地曲阜，北靠五岳之尊泰山，距山东新兴工业城市莱芜市中心仅1公里之遥。矿井于1982年８月建成投产，井田面积18平方公里，地质储量1.2亿吨，可采储量4500万吨，矿井开采水平为-300m水平和-530m水平，目前有3个主力采煤队，12个掘进队，三套综采工作面、三套综掘工作面、三套螺旋钻机，干部职工6000余人，是煤炭系统首批命名的12个高产高效矿井之一。
多年来，随着采区开拓布局的不断调整、矿井的延深，现场管理难度不断加大。目前的主力采区二采区为复合破碎顶板，地处构造应力集中区，大小断层多且凌乱，埋深大且托夹矸开采，现场管理异常困难。另一采区315采区受底板水威胁严重，有些区段为了防治水安全而被迫放弃。全矿三个采区当中有两个是瓦斯异常区，被省局定为瓦斯重点监控区。随着矿井的延深，给运输、通防、顶板、机电等安全管理工作都带来了很大困难。从1982年到1992年十年间，鄂庄煤矿发生矿井伤亡事故15起，共造成了15名矿工不幸遇难。这些事故所导致的沉重灾难，给企业带来了深刻的教训，如何避免事故，确保矿井安全生产，成为企业面临的重大课题。
为了从根本上解决制约矿井安全生产的“瓶颈”问题，努力打造本质安全型矿井，鄂庄煤矿历经三届领导班子的不懈探索与努力，特别是2001年以来，在新一届领导班子的带领下，认真贯彻落实上级及新矿集团一系列的指示精神和管理制度，坚决树立新矿集团“安全第一、生产第二”的安全发展观，加快推进“科技兴安”、“管理强安”战略步伐，以落实安全生产五要素为操作平台，构建实施了安全闭环管理模式，提升了矿井安全生产的新境界，形成了“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的安全生产新局面，截止到目前，矿井已顺利实现安全生产14周年、累计安全产煤1300多万吨，创出了全国同类矿井安全生产最好水平。2001年以来，鄂庄煤矿先后获得“国有重点煤矿部级质量标准化矿井”、“全国煤炭工业现场管理先进单位”、“全国煤炭工业首批（12个）高产高效矿井”、“全国双十佳煤矿”、“山东省十佳煤矿”、“山东省安全程度评价3A级矿井”等30余项荣誉称号。

一、闭环管理提出的背景与依据
（一）安全生产的构成要素分析
我们知道：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。但是这三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体。因而“三要素”中人是主要因素。人是安全生产的主体，安全管理，关键是管人；管住了人，就管住了主动权。同时，纵观全国各类安全事故，任何一个事故发生后，总能找到违反了哪个法、哪个规章、哪个条例。绝大部分都存在着管理松懈、劳动纪律松弛、安全责任心不强、安全责任制不落实、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，整个安全系统的反馈力、控制力不强，管与不管、抓与不抓大不一样。一个单位，无论制度多细、责任多明确，奖罚力度多大，责任制不落实，仍是废纸一张。因此，在安全生产持久的实践与思考背后，我们感到：责任心是安全生产的灵魂，责任制是安全生产的前提，落实责任才是安全生产的保障。
（二）鄂庄煤矿开采现状及闭环管