陈万鹏建筑工程法规第二章.ppt

第2章建设工程许可法律制度【学习目标】第1节建设工程施工许可制度一、施工许可证和开工报告的适用范围3．分析

本案中，建设方在综合楼项目的建设中违反了《建筑法》第7条规定：”建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”建设方在采取得施工许可证的情况下擅自开工的行为属于严重的违法行为。

根据《建筑法》第64条规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正．对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”《建设工程质量管理条例》第57条规定，：“建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工．限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”据此，该市监督执法大队责令其停工的做法是正确的，并应当处以罚款。二、申请主体和法定批准条件三、延期开工、核验和重新办理批准的规定四、违法行为应承担的法律责任第2节施工企业从业资格制度一、企业资质的法定条件和等级1）有符合规定的注册资本

2）有符合规定的专业技术人员

3）有符合规定的技术装备

4）有符合规定的已完成工程业绩1）有符合规定的注册资本

注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济实力的依据之一。
以房屋建筑工程施工总承包企业为例，按照《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》的规定：特级企业的注册资本金3亿元以上，企业净资产3．6亿元以上；一级企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上；二级企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上；三级企业注册资本金600万元以上，企业净资产700万元以上。2）有符合规定的专业技术人员
从事工程建设施工活动的企业必须拥有足够的专业技术人员，其中一些专业技术人员还须有通过考试和注册取得的法定执业资格。
以房屋建筑工程施工总承包企业为例：

特级企业的企业经理要具有10年以上从事工程管理工作经历，技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级建造师或注册工程师执业资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目，财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。3）有符合规定的技术装备
以房屋建筑工程施工总承包企业为例，按照《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》的规定，对一、二、三级企业的要求均为企业应具有与承包工程范围相适应的施T机械和质量检测设备。但是，对于特级企业则要求其科技进步水平应当达到：4）有符合规定的已完成工程业绩
工程建设施工活动是一项重要的实践活动。有无承担过相应工程的经验及其业绩好坏，是衡量其实际能力和水平的一项重要标准。仍以房屋建筑工程施汇总承包企业为例，按照《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》的规定：

特级企业近5年应承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项，工程质量合格：
(1)高度100米以上的建筑物；
(2)28层以上的房屋建筑工程；
(3)单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程；
(4)钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上房屋建筑工程；
(5)单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程。2.施工企业的资质序列、类别和等级
1）施工企业的资质序列

《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。2）工企业的资质类别和等级

施工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列，分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别；各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。
根据《建筑业企业资质等级标准》规定：
（1）施工总承包企业资质序列，划分为12个资质类别；每个资质类别划分3至4个资质等级，即特级、一级、二级或特级、一级至三级。
（2）专业承包企业资质序列，划分为60个资质类别；每个资质类别分为1至3个资质等级或者不分等级。
（3）劳务分包企业资质序列，划分为13个资质类别；每个资质类别分为一级、二级两个资质等级或者不分等级。3.施工企业的资质许可
《建筑业企业资质管理规定》中规定，国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。4.施工企业资质证书的申请、延续和变更

1）企业资质的申请

《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择