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在市域快速通道建设动员会上讲话

同志们：
今天我们召开“两环九放射”市域快速通道建设动员会，主要目的是进一步统一思想、提高认识，传导压力、压实责任，全力推进市域快速通道建设，确保完成今年的各项建设任务。刚才，金启同志宣读了《商丘市人民政府关于成立市域快速通道建设领导小组的通知》；文玉同志对今年的市域快速通道建设进行了具体安排和部署，细化了工作任务，明确了时间节点，讲得很全面，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我再强调以下几点。
一、提高认识，统一思想
去年，我们把“两环九放射”建设项目向社会公布以后，引起了社会各界的广泛关注，获得了各级各部门的大力支持，赢得了广大人民群众的认可拥护，普遍认为这项工程的谋划和实施，对商丘未来的发展将起到重要的推动作用。
（一）实施“两环九放射”工程是商丘区位优势决定的。商丘自古以来就是交通要道，在隋唐和北宋时期，商丘是隋唐大运河通济渠的一个重要交通枢纽，当时是通过河运拉动陆路交通运输，带动商丘整个区域的经济社会发展。去年，郑徐高铁的开通，给商丘经济社会发展带来了新变化，优化了招商引资环境，改善了经济社会发展条件，引起了外来客商对商丘的高度关注。要进一步发挥好商丘的交通区位优势，就必须加快交通基础设施建设。要坚持铁路龙头带动，在加快推进商合杭高铁、京九高铁建设的同时，强力推进区域陆路交通建设，将区位优势转化为加快商丘发展的资优势。
（二）实施“两环九放射”工程是加快发展、引领发展的需要。“十二五”期间，通过全市上下的艰苦努力，我市经济社会实现了持续较快发展，中心城区人口发展到120万人，为打造区域性中心城市奠定了坚实基础；各县（区）产业集聚区和服务业“两区”建设成效明显，形成了特色鲜明的主导产业，我市已经进入抢抓机遇、加快发展、实现跨越的新阶段。但交通不够便捷、服务发展的能力不强，已经成为制约我市县域经济加快发展的重要瓶颈之一。要进一步加快发展载体和平台建设，持续壮大产业规模，就必须加快交通基础设施建设；要促进农业产业化和农业现代化发展，同样也离不开便捷的交通条件。
（三）实施“两环九放射”工程是人民群众的期盼。随着经济社会的快速发展，人民群众对生活环境的要求越来越高，广大市民期待商丘更美丽、更舒适、更宜居的愿望越来越强烈，对交通出行提出了新的更高的要求。各县人民群众都期盼通过市域快速通道建设，强化县城与中心城区的联系，促进县域经济社会快速发展，带动沿线乡村加快发展。顺应人民群众的新期待，就需要我们发挥枢纽交通引领发展的作用，全力推进“两环九放射”工程建设，早日实现商丘全域协调发展。
二、明确责任，突出重点
（一）明确今年的建设任务。为提升枢纽交通能力，我们谋划推进了“三环九放射”、六个城市出入口市域快速通道工程建设，为加快市域城市间客流、物流、信息流等要素的便捷联系创造条件，构建40～60分钟无收费交通经济圈。“三环”，就是指高速内辅道快速物流环、环中心城区的高速环以及连接民权、睢县、柘城、宁陵、永城、夏邑、虞城组团之间的环。“九放射”，就是指商丘城区连接县城组团之间的9条市域快速通道，形成东西、南北贯穿商丘全域的快速通道。20__年第一批拟开工建设商丘至虞城夏邑、商丘至宁陵（睢县）和商丘至曹县等3条快速通道。按照市委、市政府工作部署，20__年确保5条以上快速通道开工建设，二期要开工建设商丘至柘城、商丘至鹿邑快速通道。快速通道要建成双向八车道，为未来的客货分流创造条件；两侧要留足绿化和基础设施用地，在县乡城市规划区内建设各类管网等基础设施，不断完善城市功能。
（二）明确责任分工。市域快速通道建设时间紧、任务重、要求高，需要全市上下统一思想、提高认识，分工合作、形成合力。
一是充分调动市县乡村各级积极性、主动性。建设市域快速通道有利于促进产品快速流出、技术快速流入、人员快速流动，促进沿线乡村经济社会发展。因此，各级各有关部门都要把快速通道建设作为当前的重要任务，放在心上，抓在手上，落实在行动上。要明确市、县（区）两级的责任分工，市里负责建设资金的筹集、前期手续的办理等工作；各县（区）要做好征地拆迁工作，组织好土地和环评等各项手续准备工作，为工程实施创造条件、提供保障。沿线乡（镇）村要积极配合、扎实工作，组织引导干部群众正确认识市域快速通道建设的重要意义，凝聚起推进快速通道建设的强大合力。
二是市公路局作为市域快速通道建设的主体，要对快速通道建设工程统一立项、统一建设，将所有市域快速通道纳入国家和省里干线公路改造计划，积极争取上级资金支持。
三是市发展改革、交通运输、国土、规划、环保、水利、林业、城管、供电等参与项目前期审查的部门，要按照简政放权的有关要求，针对快速通道项目立项、规划、环评等前期手续，通过联合办公、联审联批、联合勘察、联合验收、限时办结等方式，