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混淆用途，企业将基建用钢计入了产品成本

最近，江苏省启东市国税局查结了一起将基建用钢材混淆于原材料——钢材中抵扣税款的偷税案件，查补增值税12.26万元。
启东某阀门制造有限公司成立于2000年6月，增值税一般纳税人，主要从事钢铁企业专用阀门的生产销售，产品适用税率17%。2008年4月，启东市国税局将年初确定的阀门制造行业作为今年的专项检查行业之一，确定启东某阀门制造有限公司为本次专项检查的重点。
稽查人员根据该企业的基本情况和案情决定调取账簿检查，在对该企业2006年~2007年期间的账簿检查中发现有如下疑点：一是该企业在2006年6月~2007年5月期间，取得较多的钢材发票开具名称均为钢材一批，而其他月份采购的钢材基本上都详细开具了货物名称及规格；二是在生产经营基本正常的情况下，该企业2006年6月~2007年5月期间耗用的钢材明显多于其他月份；三是根据启东市国税局组建的阀门行业纳税评估模型中物耗法的取数分析，发现该单位实际账面记载的废料收入占实际领用钢材的5%左右，而评估模型中废料产出率应在8%~10%之间。
根据以上疑点，稽查人员推断该企业可能存在以下问题：一是企业可能将外购用于基建工程或固定资产的钢材混淆于原材料钢材中，二是企业可能取得虚开的增值税发票抵扣税款，三是企业可能隐瞒废料收入未申报。针对上述情况，稽查人员决定到企业生产经营场所进行实地调查，以便于发现线索和找出疑点的答案。
稽查人员来到该企业，在企业行政主管人员的陪同下，参观了该企业两排标准厂房——生产车间，并对仓库、财务等重点部位进行了查看。
在与行政主管人员交谈的过程中，稽查人员得知该企业2006年5月开始修建新厂房，2007年5月新厂房封顶，同年7月落成，工程采取包清工形式，工程所用材料是企业老板一人自行采购的。
在企业仓库查看时，稽查人员发现，仓库保管人员记载的实物账比较健全，每次材料的领用都详细地记载着领用人员和用途，在对2006年部分材料领用单存根中稽查人员发现了一份8毫米的圆钢领用单，用途是基建工程。针对稽查人员的提问，仓库保管员爽快地告诉稽查人员，2006年6月~2007年5月期间，估计从仓库保管员手中领用的线材、圆钢、彩钢等基建用钢材价值80多万元。
至此，稽查人员心里有了底。他们把检查重点圈定在落实企业是否将外购用于基建工程的钢材混淆于原材料钢材中抵扣税款进行偷税上。但稽查人员意识到仅凭保管员一人的证词，相关证据链还不够稳定。因为一是该企业取得的原材料钢材发票中如何分清哪些钢材是用于基建的钢材，哪些是用于产品生产的钢材，比较困难。二是仓库保管员记载的仓库实物账虽然比较健全，但仓库明细账中发出的所有钢材（包括基建用钢材）全部记入了“车间”用的科目下，而对基建领用部分的钢材只有在领用单的存根中有记录，且领用单存根保存不完整。因此，稽查人员决定到钢材的销售企业获取相关信息，以便于对案件的取证有所突破。
稽查人员统计出2006年6月~2007年5月期间，该企业进项发票中开具“货物一批”的发票共有13份，均来自于无锡的两个钢材贸易公司。在无锡税务部门的大力配合下，稽查人员找到了位于无锡钢材专业市场的两家贸易公司。
功夫不负有心人。在成千上万份的发货清单中，稽查人员终于找到了想找的13份增值税专用发票的发货清单。清单上明确的记录着“货物一批”的详细货物名称：分别为线材（规格6毫米、8毫米）、圆钢（8毫米~16毫米）、彩钢等。
稽查人员在取得关键证据后，针对以下疑点与企业老板作了正面交锋：一是该企业所生产阀门用的钢材主要板材为主，所用圆钢规格也应在50毫米以上；二是该企业在2006年6月~2007年5月期间采购的钢材数量比正常生产期间异常；三是基建工程领用的钢材包括哪些钢材？针对上述三个问题，企业老板承认将用于基建的线材、圆钢、彩钢等钢材混淆于生产用钢材中开具增值税专用发票抵扣税款的全部偷税事实。
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