关于加强农村移动通讯网络建设的调研报告 (2).docx

关于加强农村移动通讯网络建设的调研报告关于加强农村水利建设的调研报告兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步与和谐文明，是治国安邦的头等大事。近年来，随着我国城镇化、工业化程度的不断提高，用水量的大幅度提升，水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约更加突出。特别是农田水利建设滞后已成为影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。在99年超历史特大洪涝灾害面前，我市农村水利设施已暴露出相当严重的问题，急需全面更新改造。而2010年西南地区发生特大干旱，再次加深我们对水利建设重要性的认识。现就如何加强农村水利基础设施建设，作一些调研和初步思考。一、基本情况及现状我区属北亚热带季风区，四季分明、气候温和、雨水充沛、无霜期较长。由于位于太湖东侧的湖荡地区，地势低平，湖荡众多，水网交织，具有一定的水资源调蓄能力。但由于地势低平，河道坡降较小，水位、流速、流向等受局部暴雨、沿江引排水等因素影响而多变。2011年，全区农水工程建设总投资为3594.48万元，主要工程有新建5座排涝站、12.25个流量，改造5座排涝站17.25个流量，新建19座防洪闸，挡墙20.34公里等。另外，总投资额为1114.73万元的涉及10个行政村的高标准农田建设正在有序推进。二、存在问题及原因随着新农村建设、农业现代化进程加快，农村水利发展已不能满1足社会发展和农民生产需要，农村水利基础设施薄弱、总体投入不足等问题日益突出。（一）部分水利工程改造缓慢。我区原农村水利设施均以五四年最高型洪水位为防洪设计标准，在遭遇99年超历史特大洪涝灾害时，实践证明这个防洪标准偏低，已不能适应水利发展的需要。经过十年的更新改造，新建水利工程均按新标准设计建造，部分老工程按新标准加高加固，但农村仍有部分地段未进行改造或新建。（二）部分水利设施陈旧老化。由于建造年代早，存在设施陈旧老化，设备工况差，动力配备不足，引排河道不畅等诸多方面的问题。农村小型泵站机排动力配套不足，尚有4110、4120等老机型的柴油机，甚至还有4146、东方红75等早已淘汰的机器，这些机排动力维修困难，缺少配件，效率低下，影响了灌排的正常进行。（三）农村水利建设投入不足。一方面，国家近年来主要关注重大水利工程建设和大江大河的治理，对于农村小型水利建设重视程度不够。另外，随着经济发展和镇区、开发区的日益扩大，以农田排涝模数的标准为依据配备的排涝流量已明显不足，急需科学、合理的统筹规划和建设。在响应今年国家1号文件关于突出加强农田水利等薄弱环节建设的号召，我区需进一步加强相关资金的投入力度。（四）部分水利设施管护不善。由于农村水利设施管理体制不健全、管护资金短缺、管护意识差等因素，重建轻管、只建不管的问题比较普遍，农村很多小型水利设施运行效率下降，影响农业增效、农民增收和农村发展。机器运行时，由于无人看管造成的损坏和被盗现象时有发生，造成水利设施无法安全、稳定地运行。（五）农村水利人才匮乏。农村水利建设队伍建设滞后，不适应农村水利改革发展的需要。主要是：技术性人才缺乏，现有人员老龄化严重，职工队伍知识老化，不适现代水利建设管理的需要。目前，农村水利设施管理人员一般为村民小队长，规划人员一般为村委副书记，都缺乏相应的技术培训和指导。三、相关意见和建议（一）科学制定规划。根据今年中央出台的关于加快水利改革发展的决定精神，本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，认真谋划，加大投入，切实做好新形势农村水利建设工作。按区域、按水系制定出科学可行的发展规划，对区域内的重点水系，实施综合治理，加快配套建设，增强农村水利设施的可持续利用。（二）加大资金投入。首先加大公共财政对水利的投入。发挥政府主导作用，将水利建设作为公共财政投入的重点领域，不断提高水利建设资金在固定资产投资中的比例。其次重视涉及农村水利建设的项目。例如，在高标准农田建设项目中，认真规划农田沟渠网系和泵房泵站，增强农田水利的灌排能力；结合堤岸护坡工程和河道疏浚工程，更好地提高农村水系的防洪防汛效能等。（三）完善管理体制。建立健全管理制度，明确水利管理范围、管理主体和管理职责，加大管理与执法力度，解决水利工程养护问题，建立工程管理长效机制。并且针对农村水利建设规划和管理人员，开展专业知识的讲座和培训，提升基层人员的业务技术水平，从而保证农村水利设施安全、稳定运行。通过调研，深刻认识到农村水利建设中存在的基础设施老化、资金投入缺乏、设施管理不到位等问题，着重分析我区在农村水利建设中存在的问题及其原因，对加强农村水利建设重要地位、加快水利设施建设进程、建立水利投入稳定增长机制、实行严格管理体制等提供了参考依据，具有十分重大的意义。