关于加强区港合作加快共同发展的调研报告(修改稿)20XX年0723.docx

关于加强区港合作加快共同发展的调研报告(修改稿)20XX年0723第一篇：关于加强区港合作加快共同发展的调研报告（修改稿）20080723破解发展难题系列调研之二关于实施区港联动战略推进一体化发展的思考和建议日照经济开发区“区港联动”战略研究课题组（2008年7月）（征求意见稿）“区以港兴、港为区用、区港联动、区港一体化”是实现开发区经济和港口经济共同发展内生的客观要求，是开发区与港口资源共享，在领导、规划、布局、建设等方面成为一个有机整体。从系统科学角度分析，“区港联动”属于协同的概念，是开发区与港口两个子系统整体协同的组织过程。就其内含而言，可以“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”十六字概括，体现了开发区和港区在区域产业、基础设施、信息、业务等方面的联动发展。当前，各地特别是港口城市实施的区港联动战略，主要是依托港口加快建设保税区、保税物流园或者自由贸易港区。我们提出的“区港联动”战略内容较为宽泛，从长远发展看，在市委、市政府领导下，与港口结成更加紧密地全面合作关系，加快日照港向国际自由港、开发区向国内一流开发区转变，最终1实现区港一体，成为鲁南临海产业区核心区域；从近期发展看，两区以合作建设保税物流中心（园区）、造船基地为纽带，在临港产业、基础设施等方面加强合作，相互依存、相互促进、相互发展，共同为日照跨越发展和鲁南经济带崛起做出更大贡献。面对经济全球化的新形势，我们遵循港口城市发展规律，借鉴外地先进经验，结合XX市、港口和开发区实际，对区港合作、区港联动、一体发展进行了思考。报告如下一、加快实施“区港联动”战略的必要性与重要性日照因港而立，开发区临港而建，港口优势是开发区最突出的发展优势之一。实施“区港联动”战略，加快区港一体化进程，既是由港口的多功能特征和现代港口城市的发展规律所决定的，是加快实施“港口立市”战略、推动我市经济跨越式发展的迫切要求，是落实“一体两翼”赶略、加快鲁南临海产业区的必然选择。（一）加快区港联动，推进区港一体，是加快港口发展步伐、增强港口竞争力的客观需要。日照港是鲁南经济带地区惟一出海口，是我国综合运输体系的重要枢纽和沿海主要港口之一，是鲁南扩大开放、参与经济全球化的战略资源，是XX省南部及其他内陆腹地外贸物资、能源、化工、粮食、水泥、矿石、木材干线大港和集装箱支线港。2007年全港完成货物吞吐量1.31亿吨。根据新修订的城市和港口发展规划，规划岸线由原来的9.8公里延长到25.5公里，其中在开发区的岸线16公里，2是“十一五”期间日照港建设2亿吨大港的主阵地，也是区港深化合作、一体发展的重要载体。同时，开发区是日照港的第一腹地，经济发展与港口自身发展相互依存，相互促进。一方面，开发区经济的发展依赖于港口规模的扩大和港口功能的完善；另一方面，港口自身的发展壮大也离不开开发区经济的不断发展。开发区经济发展了，可以为港口提供更多的稳定的货源，有利于港口功能的发挥和经济效益的提高，有利于推动港口的建设与发展。上海港、青岛港、天津港、深圳港等港口的快速发展，在很大程度上就是得益于这些城市临海工业、国际贸易、现代物流等港口经济蓬勃发展所形成的强大需求动力。另外，发展临港经济还有利于提高港口和企业的竞争力。如通过建设保税物流中心，拓展港口现代物流功能，发展港口物流产业，不仅能够带动港口城市的物流及相关产业的发展，而且可以通过完善港口服务功能，增强港口对腹地市场和航运集团的吸引力，扩大对外联系与合作，有利于拓展市场空间和融资渠道，促进港口发展。（二）加快区港联动，推进区港一体，是开发区壮大经济实力、加快建设国内一流开发区的必由之路。工业功能是港口的主要功能之一，港口不仅为工业发展提供运输服务，而且促进临海工业和出口加工业的集聚，直接推动港口城市和临港经济区域的工业化进程。近年来，开发区充分发挥临港优势，积极实施“产业链招商、集群化发展”的产业发展战略，大力引进3临港大工业和加工贸易项目，培育形成了以森博浆纸、华能电厂、新良油脂、邦基三维油脂、凌云海制糖五大企业为龙头的临港工业集群，极大提升开发区综合竞争力。2007年，全区完成规模以上工业总产值235亿元，占全市的比重达到26%；五大临港工业企业产值已占到全区规模以上工业总产值的70%，占全市临港工业的比重也达到%，开发区作为全市发展临港工业的载体地位进一步巩固。特别是随着开发区港路优势、基础设施等优势的凸现，特别是临港大工业企业开始显现“二、三期”效应，开发区在全市、全省、全国的地位将进一步提高，到2010年，我们能够实现“争创全省前五强、跻身全国百强、建设国内一流开发区”的奋斗目标。例如，在建的华能日照电厂二期、亚太森博浆纸二期、威亚发动机二工厂、中储粮油、中纺粮油、青啤（日照）项目、凌云海糖厂二期等7个大项目，总投资23