关于加强和改进农村五保供养工作情况的报告.docx

关于加强和改进农村五保供养工作情况的报告主任、各位副主任，秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，向市五届人大常委会第十九次会议报告全市加强和改进农村五保供养工作的情况，请予审议。一、所做的主要工作及成效今年，市五届人大三次会议将加强和改进农村五保供养工作列为1号议案，体现了市人大及人大代表对我市农村弱势群体的高度关注。为扎实办理好1号议案，市政府组织市政府办、市民政局、市卫生局、市财政局、市委编委办等相关单位按照议案办理工作的总体要求，精心组织实施，确保了我市农村五保供养工作的深入开展。目前，我市农村五保供养工作基本形成了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、基层落实的运行机制，供养制度日趋完善，管理逐步规范，保障标准不断提高，得到了基层群众尤其是社会弱势群体的普遍好评，产生了良好的社会反响。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：1、强化组织领导。一直以来，市政府高度重视农村五保供养工作，尤其是今年来，更是把农村五保供养作为政府的一项中心工作，作为建设人民满意政府的重要举措来抓，切实加大工作力度。市长陈文浩在今年的政府工作报告中将农村五保供养工作作为城乡社会救助体系建设的重要内容进行安排部署，并将改扩建敬老院30所列为市政府为民办实事和建设人民满意政府的重要内容，实行重点督导，专项考核。为加强1号议案办理工作的领导，市政府成立了以副市长徐万发为组长、相关单位主要负责人为成员的议案办理工作领导小组。在5月份市人大召开的议案办理工作协调会上，副市长徐万发亲自部署动员，对相关单位职责任务进行细化分解，并提出具体要求。会后，各县市区政府及市直相关单位紧密配合，迅速行动，召开专门会议层层分解落实责任，全市上下形成了农村五保供养工作齐抓共管的良好氛围。2、完善工作机制。为保障农村五保对象的基本生活权益，确保全市农村五保供养工作的制度化、规范化，市政府办、市民政局、市卫生局、市财政局等单位抽调专人成立调研组，深入基层广泛开展调研与座谈，掌握真实情况，并根据国务院、省政府出台的《农村五保供养工作条例》，出台了《xx市农村五保供养工作实施办法》，于今年7月份以市政府第6号令下发。同时，在《常德日报》上全文刊登了该办法，并就出台的背景、意义等举行了答记者问。xx县、xx县、xx区、xx县、xx县、西湖管理区结合《xx市农村五保供养工作实施办法》，修订完善了符合本地实际的《农村五保供养工作实施办法》。同时，为加强农村敬老院建设与管理，市民政局、市财政局、市委编委办联合下发了《关于贯彻落实的通知》，对乡村敬老院的机构编制、运转经费、供养标准等工作进行了明确和规定。3、解决实际问题。一是着力提高五保供养标准。各县市区政府在县级财政十分紧张的情况下，坚持把提高五保对象供养标准作为硬性指标来落实，全面完成了今年的提标任务。目前，全市49466名农村五保供养对象中，集中供养的五保对象达到12002人，集中供养率24%，比年初提高了3个百分点，集中供养标准由过去的年人均2200元提高到了2400元以上，尤其是津市五保供养对象年人均供养标准达到3400元，xx县达到3500元，德山达到3700元。全市分散供养的五保对象达到37464人，分散供养标准由年人均1000元提高到了1200元，年人均供养标准提高了200元以上。二是着力解决农村五保对象就医问题。为有效解决农村五保对象的就医问题，市县两级民政、卫生等部门紧密配合，不断整合部门资源，形成了整体联动。目前，全市49466名农村五保对象由各级民政部门全额资助参加了新型农村合作医疗，对患常见病的五保对象按每人每年不低于120的标准发放了常见病门诊医疗卡，并取消了五保对象住院起付线。同时，认真落实县乡两级定点医疗机构对五保对象自费部分减免5%，县以上定点医疗机构对五保对象住院总费用减免5%的政策。在此基础上，五保对象住院的自费部分，通过民政部门从医疗救助资金中列支以及不足部分由县级人民政府落实的办法，基本实现了五保对象住院“零支付”。三是着力提高五保对象丧葬标准。各县市区根据近几年五保对象年平均死亡人数，严格按照集中供养对象丧葬费用不低于2400元、分散供养对象不低于2000元的标准，落实安排丧葬储备金，确保了农村五保对象的基本丧葬费用，我市目前执行的五保对象丧葬标准比省规定的标准高出800元。4、加强敬老院建设和管理。加强农村敬老院建设，是改善农村五保对象居住环境和生产生活条件的重要途径。对此，各县市区不断加快乡镇敬老院建设步伐，对所有改扩建敬老院按照每所6万元的标准落实配套资金。今年，全市共启动了38所敬老院的新改扩建项目。截止目前，竣工20所，余下的18所预计本月底前能够基本完工。5所新建或改扩建的敬老院已入住五保对象，预计到年底将有2016名五保对象入住敬老院，届时我市五保对象集中