建立基层标准化统计局调研报告.doc

第页共NUMPAGES13页
建立基层标准化统计局调研报告

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入社会资源配置作用在不断加强社会经济发展形式发生了深刻的变化。特别是在城市经济发展的过程中各级政府更加关注社会经济发展的区域性特征更加侧重于对区域经济统计信息的收集、加工和整理。因此自从__年1月份以来在地统计管理制度改革应社会经济发展的需要被提上议事日程。通过在地统计管
理制度的有效实施各级统计部门因地制宜地应用相应的统计方法对本行政区域内的社会经济发展状况进行全方位的统计发挥着统计信息在社会经济管理工作中的基础作用从而显示了统计工作在社会经济管理中的重要地位。
但是在实施在地统计的过程中各级统计机构特别是县（区）级统计局面临着严峻的挑战：统计方法制度不健全、基层统计单位数量急剧增加、统计调查指标越来越细化、开展调查工作的难度进一步加大、面对同级政府部门开展统计服务的要求越来越高等等。诸多客观因素要求县（区）级统计局要进一步整合资源充分利用现有的人力资源和基层统计调查队伍进行统计制度创新和统计工作创新不断提升统计服务水平。
如何有效促进县（区）级统计局的资源整合使其在新社会经济形势下能履行统计职能发挥其在监测国民经济运行中的作用。__市__区统计局在近年来的工作中提出了“建设标准化统计局”的目标并在工作实践中进行了有针对性的探索和研究并提出了建设标准化统计局的有效组织模式。
一、县（区）级统计局的工作现状
在我国现行行政管理体系下县（区）级统计局是县（区）人民政府的职能部门在业务上受上级统计部门的指导。因此在工作上县（区）统计局的各项日常工作具有双重性特点所以从县（区）级统计局的目前现状来看具有工作人员少、工作量不断加大、统计职能偏失及办公条件相对紧张的局面。
1、工作人员状况。以__区统计局的情况看在地统计前全局只有5人3位局长、2办事员兼科长各项工作均是业务局长带头做每人要对口市统计局的多个业务部门工作紧张程度可想而知。在地统计后成立了城市综合抽样调查队招录了工作人员和在地统计员近年来区政府通过干部调配、安排军队转业干部和招录公务员目前全局人员共22人。按照区政府三定方案成立了三科一队能比较全面地履行本区域内的统计调查工作。但是按照对口市统计局的工作任务不论专业大小和工作量的多寡每个条口只能安排一个人负责统计业务在部分专业和工作上还存在“一人多头”的现象。在对__市六城区的调研中我们也发现了类似的情况相对于繁多的统计业务和双重的领导部门县（区）级统计局的人员状况仍然显得相对紧张。
2、统计工作量情况。在地统计前区统计局只统计本区属的调查单位并相应承接市统计局、城调队下达的部分抽样调查和专项调查。在地统计特别是第一次全国经济普查后各专业限上调查都进行了调查扩面并对从未开展的社会服务业、行政事业单位进行了抽样调查劳资统计全面在地并要求扩面调查统计行政管理也逐步实行区域化管理因此在统计业务上出现了统计工作量急剧上升的局面。同时在地统计以后区政府更加关注区域经济的发展更加注重通过统计专项调查来了解社情区情。因此县（区）统计局面临开展优质统计服务所带来的工作量也急剧上升。
总之统计工作的覆盖面扩大、统计调查细化、统计服务更深更广在客观上都促使统计局工作量的增加。
3、统计职能履行情况。在地统计以后县（区）统计部门既要应对各专业开展的统计调查、各种统计专项调查还要以统计基础工作和统计资料为依据创新开展各项统计服务工作。在现实的统计实践中以统计局现有的工作人员应对两方面的统计职能其大量的工作时间则安排在统计调查、电话催报、报表审核录入和上报上而开展专题调研和统计分析开展统计服务的时间却很少。因此当前统计工作存在着疲于基层调查、无暇统计研究与统计服务在统筹工作时也存在着不同程度的顾此失彼这与统计工作的职能要求相比其职能履行存在这不到位的情况。
二、实施在地统计工作以后基层统计局面临的新形势
__年第一次全国经济普查以后在地统计工作得以全面实施并取得了既定的成果。市局各专业的统计调查单位被所属县（区）统计局接管部分统计行政管理工作也得到了区域化分解县（区）统计局也及时补充了工作人员确保了在地统计的有效实施。但是在实现的统计工作实践中在地统计为县（区）统计部门既带来了挑战也带来了机遇。
地统计后基层统计局所开展的基层调查单位数量急剧增加上级部门下达和本区同级委托的专项调查也与之增多开展统计咨询与服务的工作量也相应增大。面对大量的统计工作对现有工作人员来说无疑显得人员的缺少需要通过各种途径招录工作人员充实到统计工作队伍中来。当工作人员得到充实以后又面临办公场所、办公条件和办公经费的紧张这些都在不同程度上影响着统计工作的开展都需要根据具体的物质条件得到适时的解决。
2、在地统计带来的新挑战。实施在地统计后各县（区）统计局所开展调查的统计对象将