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副市长在推进民生工作会议上的讲话

同志们：
经市政府研究并受崔杰市长委托，由我召集政府组成部门和有关单位的主要负责同志，召开今天这次会议。会议日程只有一项，由我代表市政府，就贯彻落实省委省政府“树新风正气，促和谐发展”会议精神，以及结合“查找改”活动进一步推进民生工作进行再动员和再部署。下面，我讲三点意见。
一、要把民生问题作为“查找改”活动的重要内容
从理论上讲，我们发展经济、富裕社会，都是为了提高人的生活质量，都最终体现在人的生存状态上。因此，政府工作必须坚持以人为本。而以人为本最本质的内容，就是改善民生。一个负责任的政府，如果不能最大程度地关注民生和救助贫弱，也就不可能很好地担负起发展经济、富裕社会的神圣职责。党的十六届六中全会一个很重要的精神，就是明确提出要进一步改善民生。胡锦涛、等党和国家领导人，都分别在不同重要场合反复强调要关注民生，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。书记最近就领导作风提出的几点期望中，强调要下大力改善民生，要求“各级领导干部要牢固树立以人为本、执政为民的思想，把解决民生问题放在各项工作的首位，尽最大努力实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。要把心思放到百姓身上，功夫下到百姓身上，政绩体现在百姓身上。作决策、定政策、办事情，要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则”。省里近日又印发了《关于保障改善民生八项重点工作实施的意见》，把工作重点直接“敲”在民生问题上。
我们知道，经济决定民生，只有经济发展才能从根本上改善民生，统筹经济社会发展就是使全体社会成员能够共享经济增长的成果。但经验表明，经济发展和社会财富总量增加，并不等于民生问题就会自然解决。因此，我们在发展经济的过程中，一方面，要把经济发展与解决民生的问题自觉地联系起来；另一方面，要关注经济发展过程中出现的社会弱势群体，最低限度要保证不让他们失去生存的保障和生活的希望。这是政府最基本的行政职责，也是我们最起码的政治良心，更是政府工作最基础的落脚点。就长春现阶段而言，我们首先要考虑解决的，还是最基本的民生问题，要先使贫困人口和弱势群体得到关注和救助，改善生活状况。也正是因为深刻认识到民生问题的重大意义，在第九次政府全体会议崔杰市长的讲话中，专门以“高度关注民生，着力改善民生，切实解决涉及人民群众切身利益的问题”为题，明确要求把改善民生放在政府工作最突出的位置，下大气力抓好抓实、抓出成效，并要在未来几年，把解决民生问题作为政府工作的重中之重。崔市长指派由我牵头，成立了一个专门研究解决民生问题的领导机构，以政研室为主体集中专门人员进行调研，逐条逐项地研究民生问题，准备形成一个解决民生问题的工作大纲，把方方面面涉及民生的事情都罗列出来，提出解决办法、预期目标、完成期限和保证措施。经过一个多月的紧张工作，目前已经取得了阶段性成果。
目前全市政府各部门正在积极开展“查找改”活动。活动所涉及的范围和内容，应该说是政府管理工作的方方面面，包括政府部门自身建设，包括城市建设与管理，包括各项社会事业。而民生问题，理所当然是“查找改”活动的重要内容，要摆在突出位置予以重点研究和解决。在这里特别强调的是，我们要明确民生工作与“查找改”活动两者之间的关系。我认为，“查找改”活动，是我们全面推进民生工作的有效载体和有利契机；而民生工作，则是开展“查找改”活动的重要内容和主攻方向。因此，我们要把开展“查找改”活动与解决民生问题有机结合起来，通过有效开展活动促进民生工作；同时也要通过研究解决民生问题，来丰富活动内容、深化活动开展。
近期崔市长听取了有关部门“查找改”活动的进展情况，从整体上看各部门正在健康有序地开展活动，多数部门在活动中能够紧紧把握“查摆”这个关键环节，把开展活动与推进部门工作紧密结合起来。而且有些部门能够在开展活动过程中，自觉地把民生问题作为重点进行查找和研究。如市教育局把免除低保户子女义务教育学杂费、实行非改制中小学经费补助、向社会开放学校操场、对农村教师实行非学历免费培训等事关民生问题的11件实事，作为开展“查找改”活动的重要内容，同时针对教育的热点、难点问题作出了深刻思考；市房地局、卫生局等部门也都结合各自职能，突出了民生工作。由此可见，以活动为载体、利用活动促进民生工作，确实是行之有效的重要措施。周日（4月1日）崔市长召集有关负责同志，专门就如何通过“查找改”活动推进民生工作，亲自进行了研究部署，要求所有政府组成部门和涉及民生的单位，都要把民生工作作为开展活动的重要内容，切实抓紧抓实抓好，并明确委托我召开专题会议进行专项动员和部署。这就是召开今天这次会议的背景和主旨。
二、各部门要全面深入地查找各自领域的民生问题
年初，由市政研室牵头，二十几个政府